稀土收儲框架初顯 重磅政策將接連落地
稀土行業(yè)的重磅政策將接連落地。記者昨日獲悉，國土資源部和財(cái)政部正在加快研究“稀土資源礦產(chǎn)地戰(zhàn)略收儲”運(yùn)行機(jī)制，計(jì)劃加快開展南方離子型稀土的儲備工作。同時(shí)，下半年行業(yè)將迎來四項(xiàng)專項(xiàng)檢查，包括生產(chǎn)指令性計(jì)劃和環(huán)保核查。多家企業(yè)可能因此面臨停產(chǎn)整頓。
計(jì)劃開展南方離子型稀土收儲
據(jù)知情人士介紹“稀土資源礦產(chǎn)地戰(zhàn)略收儲”運(yùn)行方案正在研究。
我國進(jìn)行稀土資源戰(zhàn)略儲備的目的在于保障資源的持續(xù)穩(wěn)定，以及掌握資源話語權(quán)。而“國家戰(zhàn)略儲備”的概念在5月由國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》中首次正式提出。《意見》指出，要實(shí)行包括國家儲備與企業(yè)（商業(yè)）儲備、實(shí)物儲備和資源（地）儲備相結(jié)合的方式在內(nèi)的兩種戰(zhàn)略儲備，但未說明具體的運(yùn)行機(jī)制。
“礦產(chǎn)地戰(zhàn)略收儲的管理委員會分別由國土部和財(cái)政部組成，執(zhí)行單位為中央地勘基金管理中心，各礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備公司則作為具體操作層，相應(yīng)分別管理稀土、鎢、煤炭等分類品種。”據(jù)介紹，該收儲機(jī)制將涉及礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備立法、儲備規(guī)模和勘察程度、儲備資金籌措渠道和數(shù)額，儲備信息的維護(hù)和儲備的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。
儲備流程方面，則是根據(jù)區(qū)位分布、資源儲量和資源品位進(jìn)行綜合評估，提出擬收儲建議，然后上報(bào)國土資源部，通過審核后下達(dá)資源所在地，制定具體收儲方案，最后送財(cái)政部審批，進(jìn)行資金撥付。
收儲將綜合考慮儲備成本、中央與地方利益分配問題、擬儲備地區(qū)地質(zhì)勘查程度等因素，使國家利益與地方利益雙贏。收儲的手段則分為規(guī)劃收儲和礦權(quán)回購收儲。
據(jù)悉，若運(yùn)行方案獲得通過，將在全國數(shù)個資源區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。而根據(jù)目前的研究方案，南方離子型稀土的儲備將被作為重點(diǎn)工作加快開展。原因在于離子型稀土資源類型獨(dú)特、儲量少，富集元素非當(dāng)前消費(fèi)的主流，以及資源賦存方式簡單，開采成本低。
離子型稀土的代表元素為鋱、鏑等。與北方輕稀土不同，離子型稀土的儲量少，且集中于我國南方省份，是更為稀缺的戰(zhàn)略資源。目前部分輕稀土元素價(jià)格已經(jīng)初步企穩(wěn)，離子型稀土價(jià)格依然堅(jiān)挺。未來國家戰(zhàn)略收儲的開展，意味著該類型稀土元素將進(jìn)一步獲得價(jià)格支撐。
下半年將迎核查風(fēng)暴
除國家收儲外，稀土行業(yè)在下半年還將迎來一系列的核查風(fēng)暴。
據(jù)包鋼稀土(600111)總經(jīng)理張忠透露，下半年國家將進(jìn)行包括指令性計(jì)劃落實(shí)和環(huán)保治理核查在內(nèi)的四項(xiàng)專項(xiàng)檢查。屆時(shí)，可能會有多家企業(yè)面臨停產(chǎn)整頓，供應(yīng)抑或受到影響。記者獲悉，對離子型稀土產(chǎn)品的沖擊已經(jīng)開始顯現(xiàn)。
根據(jù)今年工信部和國土資源部下發(fā)的2011年稀有金屬礦產(chǎn)和冶煉產(chǎn)品生產(chǎn)指令性計(jì)劃，全年稀土氧化物產(chǎn)量被控制在9.38萬噸。按照歷年的行業(yè)運(yùn)行情況，實(shí)際產(chǎn)量都大大超出計(jì)劃。
而根據(jù)環(huán)保部2月發(fā)布的《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，部分標(biāo)準(zhǔn)甚至超過西方發(fā)達(dá)國家，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)將有80%-90%左右的企業(yè)無法達(dá)標(biāo)。
多位業(yè)內(nèi)人士透露，今年的政策執(zhí)行力度將明顯強(qiáng)于以往。“專項(xiàng)檢查會對行業(yè)有重要影響，相信有很多企業(yè)將被迫停產(chǎn)一段時(shí)間。雖然企業(yè)都有部分庫存，但畢竟堅(jiān)持不了太久。”張忠說。業(yè)內(nèi)據(jù)此判斷，稀土市場可能因此面臨供求的進(jìn)一步緊張。
記者昨日從多個渠道獲悉，為迎接即將到來的環(huán)保核查，日前江蘇、江西等多地的冶煉分離企業(yè)和礦山已經(jīng)停產(chǎn)。
江蘇、江西兩省稀土行業(yè)協(xié)會的負(fù)責(zé)人昨日在接受上海證券報(bào)采訪時(shí)皆表示，今年10月1日，《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》將正式執(zhí)行。在此之前，各礦山及稀土冶煉企業(yè)需要先在7月中旬自行上報(bào)環(huán)保生產(chǎn)情況，8月進(jìn)行省內(nèi)環(huán)保核查，9月左右，環(huán)保部門將赴各省進(jìn)行實(shí)地復(fù)核。但由于絕大多數(shù)企業(yè)根本無法達(dá)標(biāo)，因此大量企業(yè)目前已暫停生產(chǎn)，加快上馬環(huán)保設(shè)備。部分還沒有購買環(huán)保設(shè)備的企業(yè)就暫時(shí)以停產(chǎn)整頓名義希望度過核查期。
江西是主要的離子型稀土礦產(chǎn)地，江蘇則是主要的離子型稀土冶煉分離省份。江蘇稀土行業(yè)協(xié)會秘書長趙平華向記者表示，預(yù)計(jì)8月初江蘇冶煉分離企業(yè)將陸續(xù)復(fù)產(chǎn)。由于企業(yè)都擁有部分庫存，因此目前市場還沒有受到明顯影響。但滯后效應(yīng)將在未來一段時(shí)間內(nèi)顯現(xiàn)，離子型稀土價(jià)格可能再度攀升。
多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策正在醞釀
此外，還有多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策正在醞釀之中。其中包括稀土產(chǎn)品專用發(fā)票政策和將部分稀土加工產(chǎn)品納入出口配額管理。
據(jù)記者了解，有關(guān)部門正在調(diào)研有關(guān)實(shí)行稀土產(chǎn)品專用發(fā)票的政策。盡管短期內(nèi)實(shí)行該政策有較大難度，但依然引發(fā)業(yè)內(nèi)強(qiáng)烈關(guān)注。多家稀土企業(yè)向記者表示，若專用發(fā)票得以實(shí)施，將對全行業(yè)的生產(chǎn)和銷售產(chǎn)生重要影響。北礦磁材(600980)有關(guān)人士昨日在接受記者采訪時(shí)表示，這將是對稀土全行業(yè)進(jìn)行的史無前例的嚴(yán)格監(jiān)管，相當(dāng)于將稀土納入類似煙草、鹽業(yè)的國家專營體系。
另有多位稀土企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者表示，若專用發(fā)票制度得以實(shí)施，將讓目前市場中相當(dāng)比例無法開具票據(jù)的投機(jī)盤失去出手機(jī)會。這將讓該部分囤積的稀土產(chǎn)品在新規(guī)實(shí)施前集中拋售，從而對市場價(jià)格形成打擊。
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