規(guī)范稀土生產(chǎn)還需后續(xù)政策
根據(jù)商務(wù)部和海關(guān)總署日前聯(lián)合發(fā)布的公告，2011年7月1日起，企業(yè)一律持商務(wù)部配額許可證事務(wù)局或駐各地特派員辦事處簽發(fā)的稀土出口配額許可證向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。環(huán)保部也要求稀土礦采選、冶煉分離企業(yè)在8月1日前提交環(huán)保核查申請(qǐng)。
這是我國為保護(hù)寶貴的礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境采取的自主措施。個(gè)別國家擔(dān)心買不到廉價(jià)的中國稀土，對(duì)我國規(guī)范稀土等礦產(chǎn)資源生產(chǎn)和貿(mào)易的政策措施指手畫腳，說三道四，這是毫無道理的。
稀土是多種稀有元素的統(tǒng)稱，是制造高科技和軍工產(chǎn)品的關(guān)鍵原料。多年來，我國稀土行業(yè)缺乏有效規(guī)范的管理，私采濫挖、低價(jià)倒賣稀土的問題較為嚴(yán)重。
據(jù)稀土專家介紹，我國稀土儲(chǔ)量只占全球的三分之一左右，但近15年來，我國廉價(jià)出口的稀土占全球稀土出口量的90%以上。由于我國稀土價(jià)格過分低廉，個(gè)別國家封閉了本國的稀土礦，囤積了大量來自中國的廉價(jià)稀土。
一些專家甚至擔(dān)心，如果對(duì)稀土行業(yè)不加以規(guī)范，我國的稀土資源將很快枯竭，數(shù)十年后，將不得不從國際市場(chǎng)高價(jià)購買稀土這種戰(zhàn)略資源。
基于保護(hù)環(huán)境和可用盡資源的需要，我國決定對(duì)稀土的開采、生產(chǎn)和出口各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施管理措施。其中，對(duì)稀土初級(jí)產(chǎn)品實(shí)施出口配額許可證管理。
作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，我國今年確定的稀土出口額度與往年基本保持穩(wěn)定，基本滿足國際市場(chǎng)的合理需求。這表明，中國尋求的不是限制稀土的出口，而是奉行既滿足國際市場(chǎng)對(duì)稀土的合理需求，又能保護(hù)本國的環(huán)境與資源的雙贏戰(zhàn)略。個(gè)別國家單方面施加壓力，企圖迫使中國繼續(xù)以犧牲本國環(huán)境，損害本國利益為代價(jià)，廉價(jià)出售稀土。這是不切實(shí)際的，也是注定不能得逞的。
目前，我國規(guī)范稀土生產(chǎn)和貿(mào)易的一系列政策措施取得了初步效果：行業(yè)整合有序推進(jìn)，保護(hù)資源和環(huán)境保護(hù)工作明顯加強(qiáng)。
同時(shí)，受益于我國的一系列規(guī)范措施，國際市場(chǎng)稀土價(jià)格持續(xù)上漲，價(jià)值回歸，使得境外稀土開采有利可圖。一家美國稀土公司已表示考慮恢復(fù)稀土生產(chǎn)。
當(dāng)前，規(guī)范稀土生產(chǎn)與貿(mào)易，需要有關(guān)部門和企業(yè)加大投入，加快開發(fā)稀土深加工技術(shù)，挖掘資源產(chǎn)品的附加值，而不是繼續(xù)走“低價(jià)出口稀土等礦產(chǎn)原料，再高價(jià)進(jìn)口稀土深加工產(chǎn)品”的粗放型發(fā)展道路。
規(guī)范稀土生產(chǎn)與貿(mào)易，還需要有關(guān)部門繼續(xù)研究提出后續(xù)政策措施。例如，可以采用國際通行的做法，在稀土行業(yè)征收環(huán)境稅和資源稅，逐步理順資源產(chǎn)品價(jià)格，促進(jìn)資源的可持續(xù)利用。
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