稀土政策將受WTO規(guī)則影響
英國《金融時報》 喬舒亞•查芬 布魯塞爾, 艾倫•貝蒂 華盛頓報道
世界貿(mào)易組織(WTO)周二裁定中國限制原材料出口的做法違規(guī)，這使美國和歐盟(EU)在這場受到密切關(guān)注的貿(mào)易爭端中獲得一個勝利。
針對歐盟、美國和墨西哥的一宗申訴，WTO專家組在裁決報告中表示，中國對一系列金屬礦石及其它材料開征出口關(guān)稅和實施配額制度，按照WTO規(guī)則都是違法的。通過確立一個先例，這項裁定還會使歐盟和美國在阻止北京方面限制出口稀土材料的相關(guān)爭端中處于更為有利的地位。稀土是多種高科技產(chǎn)品的關(guān)鍵原料，其產(chǎn)地幾乎完全集中在中國。
歐盟貿(mào)易專員卡洛•德古赫特(Karel de Gucht)表示，此項裁定將有助于創(chuàng)建一個更公平的原材料市場。“我預(yù)計中國現(xiàn)在將讓其出口制度與國際規(guī)則接軌。還有，鑒于這個裁決結(jié)果，中國應(yīng)當(dāng)確保買家能夠自由、公平地獲取稀土供應(yīng)，”德古赫特表示。
出口配額和關(guān)稅所具有的效應(yīng)是，將原材料供應(yīng)引向生產(chǎn)國本國的經(jīng)濟，讓該國制造商在原材料采購方面獲取競爭優(yōu)勢。最近，WTO在一份報告中對官方限制出口這種不斷上升的趨勢發(fā)出警告。隨著農(nóng)業(yè)和其它大宗商品價格上漲，這種做法有所增多。在2007年至2008年食品價格上漲期間，一些國家實施出口禁令，引發(fā)了一個推高大宗商品價格的惡性循環(huán)。
美國貿(mào)易代表羅恩•柯克(Ron Kirk)周二表示：“中國的相關(guān)政策為下游中國產(chǎn)業(yè)提供了大量競爭優(yōu)勢。”他說，出口限制“也在整個全球市場造成巨大扭曲，并使供應(yīng)鏈遭受有害的中斷”。
中國駐WTO代表團發(fā)表聲明，批評了上述裁定，稱實施相關(guān)限制是出于環(huán)保理由，以限制資源密集型的原材料生產(chǎn)。美國和歐盟曾抱怨稱，此類限制并不適用于中國國內(nèi)的使用。
“中國將按照WTO規(guī)則對資源產(chǎn)品進行科學(xué)管理，以保持公平競爭，促進可持續(xù)發(fā)展，”中方的聲明表示。北京方面有權(quán)對上述裁定提起上訴。周二裁定所涵蓋的材料主要用于生產(chǎn)基本工業(yè)產(chǎn)品，包括鋼材和化學(xué)品，而稀土在各種高科技產(chǎn)品（從手機到風(fēng)力發(fā)電機）的制造中不可或缺。
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