澳大利亞或?qū)⑷嗣駧抛鳛閮?chǔ)備資產(chǎn)
沒(méi)有溝通,就沒(méi)有承諾;沒(méi)有溝通,就不會(huì)有國(guó)與國(guó)之間緊密的商業(yè)往來(lái)。當(dāng)中國(guó)躋身貿(mào)易大國(guó)后,與貿(mào)易伙伴之間的高層戰(zhàn)略對(duì)話越來(lái)越多,其效果也有目共睹。5月30日,澳大利亞貿(mào)易部長(zhǎng)克雷格·愛(ài)默生在上海外灘中心淺談了該國(guó)對(duì)中國(guó)二三線城市投資的憧憬,希望中澳之間也能搭建高層交流平臺(tái),以便商討一些貿(mào)易和金融領(lǐng)域互惠互利的事項(xiàng),并為中國(guó)資本市場(chǎng)走向開(kāi)放建言獻(xiàn)策。
在澳大利亞貿(mào)易部長(zhǎng)愛(ài)默生(圖中)看來(lái),經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的中國(guó)需要的不止是澳大利亞的礦產(chǎn)資源,澳大利亞發(fā)展成熟的金融服務(wù)業(yè)也值得進(jìn)口。
加大金融服務(wù)出口
在愛(ài)默生看來(lái),經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的中國(guó)需要的不止是澳大利亞的礦產(chǎn)資源,澳大利亞發(fā)展成熟的金融服務(wù)業(yè)也值得進(jìn)口。
進(jìn)駐中國(guó)市場(chǎng),澳方有自己的優(yōu)勢(shì)。與歐美國(guó)家不同的是,澳大利亞經(jīng)濟(jì)和金融服務(wù)業(yè)在金融危機(jī)中不僅存活了下來(lái),還表現(xiàn)突出。因此,澳大利亞金融服務(wù)公司來(lái)中國(guó)發(fā)展有其根本優(yōu)勢(shì)。比如,掌握了世界領(lǐng)先技術(shù)、專業(yè)技能團(tuán)隊(duì)和人才資源豐富等。澳大利亞金融服務(wù)業(yè)的穩(wěn)健性表現(xiàn)在,全球只有9家銀行享有“AA”級(jí)或以上的評(píng)級(jí),而澳大利亞銀行就占了4個(gè)名額。
在全球資本市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力方面,澳大利亞也有自己炫耀的資本,比如擁有全球最大的管理資金池(1.7萬(wàn)億澳元),即擁有亞太地區(qū)最大的證券化市場(chǎng)、第三大債券市場(chǎng)、第六大保險(xiǎn)市場(chǎng)、最大的并購(gòu)市場(chǎng)以及第二大資金避險(xiǎn)市場(chǎng)。
年度對(duì)話看下半年
鑒于中國(guó)資本市場(chǎng)開(kāi)放度有限,澳大利亞商會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“澳商會(huì)”)認(rèn)為,如果中國(guó)在金融監(jiān)管體系政策制定方面需要幫助,他們很愿意“添磚加瓦”為其提供詳細(xì)的建議。澳大利亞駐上�？傤I(lǐng)事館商務(wù)處表示,澳中金融服務(wù)行業(yè)合作日趨緊密,監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽署的備忘錄和投資協(xié)議數(shù)量在不斷增加。就在上個(gè)月,澳大利亞總理吉拉德在訪華期間和中方簽署了服務(wù)行業(yè)備忘錄,并建立了年度對(duì)話機(jī)制,方便服務(wù)業(yè)企業(yè)代表和政府代表一起討論共同感興趣的話題。愛(ài)默生透露,該對(duì)話機(jī)制將覆蓋整個(gè)服務(wù)業(yè),首次會(huì)議可能于今年下半年召開(kāi)。
中國(guó)近期對(duì)金融服務(wù)行業(yè)進(jìn)行了一系列改革,包括跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)、推廣中國(guó)國(guó)內(nèi)債券市場(chǎng)、鼓勵(lì)金融衍生品的發(fā)展、個(gè)人和汽車消費(fèi)融資以及加強(qiáng)金融監(jiān)管等。決策者的這些動(dòng)作也引起了海外投資機(jī)構(gòu)的關(guān)注。記者記者從澳大利亞駐上�？傤I(lǐng)事館商務(wù)處了解到,澳商會(huì)北京分部和上海分部已經(jīng)在2010年組成了金融服務(wù)工作組,此次愛(ài)默生發(fā)布的第一版關(guān)于《澳在華金融機(jī)構(gòu)建議書(shū)》就是由該工作組結(jié)合今年前4個(gè)月的數(shù)據(jù)合力完成。希望以研究報(bào)告的形式吸引中國(guó)決策者的眼球,為中國(guó)的金融監(jiān)管改革提供參考建議。
針對(duì)兩國(guó)投資日趨緊密的現(xiàn)狀,澳商會(huì)在報(bào)告中提出兩大建議:第一,澳大利亞金融機(jī)構(gòu)同中國(guó)監(jiān)管及政策制定機(jī)構(gòu)應(yīng)該首先建立日常交流機(jī)制,方便及時(shí)交換意見(jiàn);第二,鼓勵(lì)更多外國(guó)投資者積極參與到中國(guó)的金融市場(chǎng)。這些政策包括:提高和擴(kuò)大準(zhǔn)許澳銀行、保險(xiǎn)公司、基金管理公司以及其他金融機(jī)構(gòu)到中國(guó)投資的數(shù)量和范圍,提高外資銀行法人化的審批速度,加快對(duì)已經(jīng)成立的法人外資銀行分支機(jī)構(gòu)的人民幣業(yè)務(wù)執(zhí)照和資本金變更等的審批進(jìn)度,以便為他們提供一個(gè)與中資銀行相近的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)。
謹(jǐn)慎開(kāi)放資本市場(chǎng)
該報(bào)告還對(duì)中國(guó)資本市場(chǎng)門檻中存在的具體問(wèn)題給出了14條建議:比如,關(guān)于境外金融機(jī)構(gòu)投資入股限制問(wèn)題上,建議將投資上限提高到3家境外金融機(jī)構(gòu),特別是對(duì)優(yōu)先發(fā)展的中西部地區(qū)要放寬準(zhǔn)入限度。這樣一來(lái)中國(guó)金融機(jī)構(gòu)既可以學(xué)習(xí)到先進(jìn)的金融實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn),還能為中西部省份增加投資,有助于通過(guò)解決中小企業(yè)融資等難題,還可以增加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及就業(yè)機(jī)會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
在人民幣國(guó)際化問(wèn)題上,該報(bào)告建議,鼓勵(lì)中國(guó)人民銀行和澳大利亞中央銀行簽訂互惠貨幣協(xié)議(建立匯率互換額度),用以支持兩國(guó)貿(mào)易往來(lái)。該報(bào)告還建議,澳財(cái)政部就澳大利亞央行通過(guò)購(gòu)買中國(guó)政府債券,將人民幣資產(chǎn)作為澳儲(chǔ)備資產(chǎn)。這樣一來(lái),不僅有利于加速人民幣國(guó)際化進(jìn)程,還會(huì)拓展兩國(guó)貿(mào)易空間,有利于企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn),為人民幣最終成為亞洲地區(qū)可兌換性貨幣奠定基礎(chǔ)。
報(bào)告建議將單個(gè)境外金融機(jī)構(gòu)對(duì)種子金融機(jī)構(gòu)最高持股比例20%的上限調(diào)高至49%,在中西部地區(qū)可以進(jìn)行改革試點(diǎn);在獲取人民幣業(yè)務(wù)執(zhí)照時(shí)間限制方面, 建議將申請(qǐng)等待期劃分為不同等級(jí),增強(qiáng)靈活度;除了要建立一套清晰、統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則來(lái)規(guī)范證券市場(chǎng),中國(guó)還應(yīng)該建立一個(gè)完善、透明的債務(wù)評(píng)級(jí)體系;希望能 建立一套清晰的關(guān)于外國(guó)基金管理人如何通過(guò)QDII 推廣其離岸基金產(chǎn)品規(guī)章制度,并允許外國(guó)基金經(jīng)理對(duì)“證券投資基金法”提供修改建議和意見(jiàn)。此外,該報(bào)告建議中澳兩國(guó)能探索一套雙方認(rèn)可的會(huì)計(jì)專業(yè)資格機(jī)制,鼓勵(lì)學(xué)生通過(guò)考試等方式取得國(guó)際機(jī)構(gòu)認(rèn)可的注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格證書(shū)。
國(guó)內(nèi)專家認(rèn)為,澳商會(huì)報(bào)告內(nèi)容的最終目的是希望中國(guó)能進(jìn)一步開(kāi)放資本市場(chǎng),建議可以借鑒,但實(shí)施起來(lái)有困難,如果外資進(jìn)入過(guò)快,金融市場(chǎng)可能被外國(guó)資本綁架。弘業(yè)期貨青島營(yíng)業(yè)部總經(jīng)理劉新濤在接受記者記者采訪時(shí)表示,中國(guó)金融市場(chǎng)雖然總量大,但實(shí)力較弱,在學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)時(shí),不能簡(jiǎn)單地做類比。外國(guó)銀行準(zhǔn)入尺度不能太高,因?yàn)橹袊?guó)的商業(yè)銀行基本都屬于國(guó)家控股,一旦競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)外資,損失的將是全體納稅人的錢,而不是民間資本。
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