中國繼續(xù)限產(chǎn)有色金屬
中國對有色金屬實行總量控制的政策繼續(xù)實施，4月25日工業(yè)和信息化部對外公布了“關(guān)于下達2011年稀有金屬指令性生產(chǎn)計劃的通知”，明確各地區(qū)鎢、銻、錫、鉬、稀土等稀有金屬2011年的生產(chǎn)上限指標，要求各地主管部門及企業(yè)嚴格按照上限指標進行生產(chǎn)，不得額外增加指標和超計劃生產(chǎn)。
而在4月14日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、國土資源部等部委已經(jīng)發(fā)布了關(guān)于遏制電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的緊急通知，要求各地立即叫停擬建電解鋁項目，對繼續(xù)違規(guī)審批項目的行政管理部門，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
另據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會相關(guān)資料披露，中央相關(guān)部委正在制定政策，決定從今年到2015年的五年時間里,將十種有色金屬(銅、鋁、鉛、鋅、鎳、錫、銻、鎂、海綿鈦、汞)產(chǎn)量控制在4100萬噸以內(nèi)。目前可以確定的是，其中粗銅冶煉控制在500萬噸以內(nèi),鉛冶煉控制在550萬噸以內(nèi),鋅冶煉控制在 670萬噸以內(nèi)。
中國對銅、鋁、鉛、鋅等出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的有色金屬實施總量控制開始于2007年，而對稀土、鎢、銻等稀有金屬的控制開始于2010年。
興業(yè)證券的分析報告稱，政府對保持有色金屬限產(chǎn)政策的長期性和穩(wěn)定性已經(jīng)釋放出了明確的信號。
并未絕對縮減
中國對有色金屬實行生產(chǎn)總量控制，目的一是為了節(jié)能減排，因為有色金屬企業(yè)都屬于高能耗大戶，另一目的是為了使這一行業(yè)能改變過去無序的發(fā)展?fàn)顩r，保證其平穩(wěn)健康的發(fā)展，因此并未出現(xiàn)外界所擔(dān)心的絕對縮減產(chǎn)量而導(dǎo)致市場供求不平衡的情況。按照工信部的指標，今年各金屬種類的計劃產(chǎn)量同比去年有小幅提升。
工信部資料顯示，2011年鎢精礦的計劃產(chǎn)量上限為8.7萬噸，錫精礦7.3萬噸，銻精礦10.5萬噸，鉬精礦20萬噸，稀土18.42萬噸。與工信部去年的指標相比，分別有8.8%(鎢)、12.3%(錫)、5%(銻)、8%(鉬)和5%(稀土)的增幅。
“對資源的保護未必體現(xiàn)在持續(xù)縮量上。”中國有色金屬工業(yè)協(xié)會長康義說�？盗x認為，在有色金屬產(chǎn)品的全球需求量不斷攀升的形勢下，總量適當(dāng)提升符合市場規(guī)律。
工信部特別強調(diào)，有色金屬生產(chǎn)計劃指標要向重點企業(yè)傾斜，下達礦產(chǎn)品計劃時，應(yīng)征求當(dāng)?shù)貒临Y源主管部門的意見；要會同國土資源主管部門協(xié)調(diào)好冶煉分離企業(yè)生產(chǎn)所需的礦產(chǎn)品，把計劃落到企業(yè)。
康義表示，生產(chǎn)指令性計劃的下達反映出政府對于有色金屬持續(xù)保護和限制的思路。
中國是有色金屬儲量大國，許多種類的有色金屬儲量排世界第一。
“適當(dāng)增加上述品種的產(chǎn)量不僅有助于拉動整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，同時有利于顯現(xiàn)中國的資源優(yōu)勢，加強中國市場的定價權(quán)。”中投顧問冶金行業(yè)研究員苑志斌說。
苑志斌認為，從目前有色金屬行業(yè)的發(fā)展形勢來看，國內(nèi)對有色金屬行業(yè)的扶持政策比較明顯，隨著海外經(jīng)濟的復(fù)蘇以及國內(nèi)政策的推進，稀有金屬的市場需求呈現(xiàn)快速上升的趨勢，國內(nèi)市場配額的調(diào)整將加強行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。
“以稀土為例，我國是稀土大國，儲量和產(chǎn)量均位居世界第一，隨著我國對稀土生產(chǎn)的控制加嚴，過去一度被賣成‘白菜價’的稀土去年價格猛漲。如果在此時略微加大開采量，既有利于對市場的掌握，增加對國際市場的話語權(quán)，又可以平復(fù)國際上指責(zé)我們調(diào)控過度的聲音。”苑志斌說。
苑志斌同時預(yù)計，對有色金屬行業(yè)實施產(chǎn)量的總量控制政策，對整個行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整都將起到一定的刺激和促進作用，市場集中度的提升是行業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢。
但個別種類的有色金屬其實需要實施更嚴厲的控制政策，比如電解鋁，今年被叫停的擬建產(chǎn)能約占中國現(xiàn)有電解鋁產(chǎn)能的36.9%，長期看對抑制電解鋁產(chǎn)能擴張有積極意義，但短期內(nèi)產(chǎn)能過剩問題難以解決，電解鋁行業(yè)所受實質(zhì)性影響有限。
工業(yè)和信息化部的資料表示，近年來隨著投資的快速增長，中國電解鋁產(chǎn)能過剩、供大于求的矛盾十分突出，在局部利益的驅(qū)動下，一些地方仍在加快電解鋁項目建設(shè)，甚至在招商引資中給予土地、稅收、優(yōu)惠電價等方面政策支持。一些企業(yè)還采用“先建再報批”等方式搶建項目，使電解鋁行業(yè)供大于需、行業(yè)競爭激烈、市場價格低位徘徊、企業(yè)盈利能力下降的矛盾更加凸顯。到2010年底，全國電解鋁產(chǎn)能已達2300萬噸，實際產(chǎn)量1560萬噸，設(shè)備利用率僅70%。 2010年1-11月鋁冶煉行業(yè)利潤104.41億元，銷售利潤率僅3.59%，大大低于工業(yè)行業(yè)平均水平。
目前全國擬建電解鋁項目 23個，總規(guī)模774萬噸，總投資770億元。如果擬建項目全部建成投產(chǎn)，到“十二五”末期，全國產(chǎn)能將超過3000萬噸，產(chǎn)能過剩的矛盾將進一步加劇。 “電解鋁行業(yè)這種無序擴張、重復(fù)建設(shè)的勢頭，如果不加制止地任其發(fā)展，不利于我國鋁工業(yè)的健康發(fā)展，也將給國家、企業(yè)造成大量資源和資金的浪費。”工業(yè)和信息化部提供的資料上說。
國家發(fā)改委的資料也顯示，近五年來中國電解鋁產(chǎn)能年平均增速高達20.44%，成為全球電解鋁產(chǎn)能擴張最快的地區(qū)。隨著產(chǎn)能的擴張，國內(nèi)鋁市場供應(yīng)過剩的矛盾較為突出，并對鋁價形成了明顯的抑制作用。
國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長張燕生說，對于電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過剩問題，單純的從供需面來考慮已經(jīng)不能有效的解決問題，整個行業(yè)需要有效的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級和提升行業(yè)集中度。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚需優(yōu)化
4月25日中經(jīng)產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)研究中心和國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心聯(lián)合發(fā)布了“中經(jīng)有色金屬產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)報告”，報告表示，有色金屬產(chǎn)業(yè)景氣狀況基本正常，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚需優(yōu)化。
報告說，縱觀2011年一季度，中國有色金屬行業(yè)景氣度處于正常區(qū)間，產(chǎn)品銷售收入、利潤總額及從業(yè)人員數(shù)都有所增加。同時報告顯示，中國有色金屬行業(yè)生產(chǎn)者出廠價格小幅上漲，這是由于受全球經(jīng)濟繼續(xù)緩慢回暖、貨幣流動性過剩、美元貶值及資本投機等因素影響，國際市場有色金屬產(chǎn)品價格繼續(xù)上漲，國內(nèi)有色金屬產(chǎn)品價格也隨之走高。
然而有色金屬行業(yè)產(chǎn)能過剩局面短期難逆轉(zhuǎn)，國內(nèi)一些有色金屬廠家只顧盲目擴大初級產(chǎn)品產(chǎn)能，大多數(shù)有色金屬企業(yè)科技研發(fā)投入不高，不注重技術(shù)含量高、附加值大的有色金屬產(chǎn)品的開發(fā)，屬于高耗能企業(yè)，而且出口產(chǎn)品品種單一，也使得其在國際市場上的競爭力很弱。
企業(yè)應(yīng)積極探索延伸有色金屬加工的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)精深加工，用高新技術(shù)改造提升有色金屬工業(yè)，加快推進企業(yè)技術(shù)改造、自主創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級步伐。練好“內(nèi)功”，是當(dāng)今形勢下有色金屬企業(yè)迫切需要解決的問題。
中經(jīng)產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)研究中心表示，國家一系列調(diào)控政策對有色金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有重要的影響，行業(yè)供需狀況有望進一步改善，二季度中經(jīng)有色金屬產(chǎn)業(yè)預(yù)警指數(shù)將繼續(xù)在正常的“綠燈區(qū)”內(nèi)運行。但是，需要密切關(guān)注有色金屬產(chǎn)業(yè)景氣度狀況過度依賴政策調(diào)整，產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)生動力仍明顯不足的問題。為此中經(jīng)有色金屬產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)報告提出五點建議，以優(yōu)化有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：
第一，加快企業(yè)兼并重組，進一步增強競爭力。通過優(yōu)勢企業(yè)實施強強聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購和投資合作等方式，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
第二，完善收儲機制，實現(xiàn)收儲資金滾動發(fā)展。這對于有效保護國內(nèi)有色金屬資源，提高我國有色金屬資源的保障能力和控制能力，改善產(chǎn)品供求關(guān)系，并在國際貿(mào)易中掌握產(chǎn)品定價權(quán)都有重大意義。
第三，加大有色金屬冶煉項目投資控制力度，加快淘汰落后產(chǎn)能。一方面，要設(shè)置更高的節(jié)能、環(huán)保、土地、技術(shù)等標準，篩選新項目。另一方面，要加快淘汰落后產(chǎn)能，建立完善的落后產(chǎn)能退出機制。
第四，積極支持企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略。目前，中國有色金屬礦產(chǎn)資源對外依存度不斷攀升，解決有色金屬礦產(chǎn)資源短缺問題必須具備全球性視野。
第五，加大科技投入，推動行業(yè)技術(shù)進步。要以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為目標，以高新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用為基礎(chǔ)，切實提升我國有色金屬產(chǎn)業(yè)整體的科技和創(chuàng)新實力。
附：中國有色金屬行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況
2011年一季度，中國十種有色金屬產(chǎn)量為751.1萬噸，比上季度減產(chǎn)48.7萬噸；同比增長4.7%。
2011年一季度有色金屬行業(yè)產(chǎn)品銷售收入為8494.3億元，比上季度增加504.9億元；同比增長34.9％。
2011年一季度有色金屬行業(yè)利潤總額為287.3億元，同比增長16.7％。行業(yè)銷售利潤率為3.4％，低于去年同期0.5個百分點，也低于上季度1.0個百分點。
2011年一季度，有色金屬行業(yè)虧損企業(yè)有1564個，虧損面為14.7%，虧損面與上季度相當(dāng)。虧損企業(yè)虧損額為46.9億元，比上季度大幅增加38.1億元。
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