人口普查給中國經(jīng)濟(jì)敲響警鐘
4月28日，中國國家統(tǒng)計局公布了十年一度的第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)，并發(fā)布了第1號公報。國家統(tǒng)計局同時表示，“這次人口 普查取得了關(guān)于我國人口總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是一筆極為寶貴的信息財富……將陸續(xù)予以公布”。其實(shí)，人口普查更像是給面臨老齡化威脅 的中國經(jīng)濟(jì)敲響了一聲極為寶貴的警鐘。
從4月28日公布的人口普查主要數(shù)據(jù)來看，有以下幾點(diǎn)值得警惕。
一是人口總量和自然增長率保持在較低水平，且略低于此前的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)。2010年，中國（不含港澳臺）總?cè)丝跒?/SPAN>1339724852 人，2000-2010年平均增長0.57%，比1990年到2000年的年平均增長率下降0.5個百分點(diǎn)�？紤]到中國龐大的人口基數(shù)，0.5個百分點(diǎn)并 不是一個小數(shù)目，意味著每年少增長600多萬人。
在2001-2009年的非人口普查年份，中國每年都進(jìn)行人口變動情況抽樣調(diào)查（抽樣比例大致在萬分之九左右），其中，2005年還進(jìn)行過1% 人口的抽樣調(diào)查。國家統(tǒng)計局根據(jù)這些抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算2010年人口總量為13.41億人，低于此次人口普查數(shù)據(jù)。不僅如此，聯(lián)合國在2008年的全球人 口展望中，曾預(yù)測2010年中國總?cè)丝跁_(dá)到13.54億。目前看來，中國人沒想象的那么多。
人口總量和增速的放緩，也從側(cè)面反映了出生率的下降。從0-14歲少年人口占比來看，2010年為16.6%，相比2000年的22.89%下降了6.29個百分點(diǎn)，而2000年比1990年僅下降了4.8個百分點(diǎn)，這意味著過去10年少年人口占比在加速減少。
二是確認(rèn)了中國人口老齡化加速的趨勢。人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010年65歲以上人口占比為8.87%，相比2000年第五次人口普查上升 1.91個百分點(diǎn)。但根據(jù)國家統(tǒng)計局的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，2009年65歲以上人口占比為8.5%，如果按照2005年以來每年提高0.2個百分點(diǎn)的速度遞 增，2010年應(yīng)為8.7%，這比人口普查數(shù)據(jù)略低。同時，聯(lián)合國的人口展望數(shù)據(jù)，預(yù)測2010年中國65歲以上人口占比為8.2%，更是大幅低于人口普 查數(shù)據(jù)。這意味著，中國人口老齡化的趨勢似乎比大家想象的要快一些。
三是城鎮(zhèn)人口高于抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)，但仍然偏低。根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)，2010年城鎮(zhèn)人口占比為49.68%，這意味著中國城鎮(zhèn)化率接近50%，高 出此前官方公布的47.5%。這是一個不小的變化，過去10年根據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算的城鎮(zhèn)化率，大概以每年接近1個百分點(diǎn)的速度遞增，現(xiàn)在比預(yù)期的高出了 2個百分點(diǎn)左右，意味著多出了約3000萬城鎮(zhèn)人口。
但這一速度仍然略顯緩慢，也和日常新聞中經(jīng)常看到或聽到的農(nóng)村空巢現(xiàn)象不符。有學(xué)者測算，中國真實(shí)的城鎮(zhèn)化率應(yīng)在55%-60%之間。因此，如 果人口普查數(shù)據(jù)是真實(shí)準(zhǔn)確的，則意味著中國近幾年的城鎮(zhèn)化速度并不盡如人意，土地、戶籍制度以及城鎮(zhèn)的高生活成本正在制約中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
對于前兩點(diǎn)，如果樂觀地靜態(tài)地看，可以這樣解讀──盡管中國從2000年開始就進(jìn)入了老齡化社會，但由于人口總量的低預(yù)期增長（某種程度上意味 著低出生率），導(dǎo)致總的撫養(yǎng)比（0-14歲與65歲以上人口之和除以15-64歲人口數(shù)）依然在下降通道，從2000年的42.6%連續(xù)下降到2010年 的34.2%，讓中國經(jīng)濟(jì)在過去10年依然享受所謂的“人口紅利”。從這個角度看，中國的人口政策可能是成功的，推動了經(jīng)濟(jì)增長。
但是，如果悲觀地動態(tài)地看，這種所謂的成功只是暫時的，因為人口出生率連續(xù)20多年（自1988年開始）下降，至少人為減少了5000萬人口， 如果這種狀況繼續(xù)下去，意味著未來15-20年間，在一面加速老齡化、一面勞動力減少的此消彼長作用下，人口紅利將快速衰減。根據(jù)聯(lián)合國的數(shù)據(jù)推 測，2025年中國的人口紅利（以15-64歲勞動人口占比衡量）將下降到全球平均水平。
如果再加上上述第三點(diǎn)則更令人擔(dān)憂。如果城鎮(zhèn)化率由于各種制度障礙低于預(yù)期，從而導(dǎo)致不能充分釋放農(nóng)村的土地和勞動力，那么這意味著中國目前在 “糟蹋”人口紅利，沒有充分利用現(xiàn)有的勞動力資源。等他們在貧窮中衰老了，而新增的勞動力又不足，那么中國在15-20年后或許真的要面臨未富先老了。
人口普查給中國經(jīng)濟(jì)敲響的警鐘正在于此，在未富先老之前，經(jīng)濟(jì)增長必須以保障就業(yè)為核心，同時，在保障農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上釋放農(nóng)村勞動力，根據(jù)人 口流動的趨勢合理推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，而不是讓他們帶著血淚“被城鎮(zhèn)化”。只有安居樂業(yè)了，進(jìn)一步放寬計劃生育政策才會達(dá)到預(yù)期的效果，否則，即使放寬了，也 會因為“養(yǎng)不起”孩子而導(dǎo)致出生率繼續(xù)走低。人可以老，但國家不能老，沒有孩子，就沒有新中國。
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