中國(guó)在南海問(wèn)題上做多說(shuō)少 與周邊國(guó)家“暗戰(zhàn)”
面對(duì)菲律賓在南海的頻頻挑釁，馬英九當(dāng)局決定在6月份派出由臺(tái)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)幫助訓(xùn)練的準(zhǔn)軍事組織“海巡隊(duì)”進(jìn)駐太平島，并將裝備重武器。
消息一出，臺(tái)灣媒體高調(diào)以“臺(tái)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)實(shí)質(zhì)性重返東、南沙”來(lái)評(píng)論這次“肌肉展示”。隨后大陸媒體也廣為引述，很多長(zhǎng)期掙扎在“南海焦慮癥”中的國(guó)人，在聽(tīng)?wèi)T了“譴責(zé)”、“抗議”的外交辭令后，此消息讓他們頓時(shí)舒緩了些許。
其中第二條不難理解，無(wú)非是民選政府宣揚(yáng)政績(jī)，為自己加分而已。但第一條“矛盾公開(kāi)化”的策略卻包含在南海國(guó)家日益趨同的一攬子“南海對(duì)策”之中。和國(guó)人的郁郁寡歡相比，南海諸國(guó)民眾卻能從媒體中聽(tīng)到其政府在南海“積極作為”、“軍事調(diào)動(dòng)”等許多新聞。雖然這些動(dòng)作大都無(wú)關(guān)痛癢，卻傳達(dá)出兩個(gè)強(qiáng)烈的信息：一是“和中國(guó)存在領(lǐng)海糾紛”，二是“政府在積極作為”。
2009年，越南外交學(xué)院的“東海（越南稱南海為東海）課題組”在一次學(xué)術(shù)會(huì)議中，有學(xué)者公開(kāi)拋出了將南海問(wèn)題“國(guó)際化、公開(kāi)化、政治化、非敏感化”的一攬子戰(zhàn)略對(duì)策。這個(gè)“四化政策”政策逐漸被南海各國(guó)廣為接受。
除了上文談及的“公開(kāi)化”之外，“國(guó)際化”就是通過(guò)為南海石油開(kāi)采進(jìn)行國(guó)際招商，讓各國(guó)實(shí)際利益身陷南海，進(jìn)而形成利益共同體，讓中國(guó)陷入孤立；“政治化”就是將南海問(wèn)題綁架在中國(guó)和整個(gè)東盟國(guó)家的交往之中，讓其他與中國(guó)不存在領(lǐng)海糾紛的東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)形成中國(guó)在“擴(kuò)張”、“以大欺小”的假象（在一場(chǎng)大小、強(qiáng)弱之間的博弈中，人們傾向同情弱者）；“非敏感化”就是讓“南海沖突”在雙邊交往中頻繁出現(xiàn)，造成一種“疲勞感”，使南海糾紛這個(gè)本來(lái)敏感的問(wèn)題常態(tài)化，以此降低沖突的可能性。因?yàn)閷?shí)力有限，南海國(guó)家并不想真的和中國(guó)為敵。
通過(guò)這四條方針，“南海問(wèn)題”已經(jīng)變得越來(lái)越“復(fù)雜化”、“長(zhǎng)期化”、“國(guó)際化”，更重要的是“無(wú)解化”。
在鄧小平“主權(quán)歸我，擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的方針下，以及“負(fù)責(zé)任大國(guó)”的承諾中，中國(guó)主導(dǎo)推動(dòng)一系列條約和協(xié)議，約束各國(guó)在南海問(wèn)題上采取過(guò)激行為。中國(guó)一廂情愿地希望借此達(dá)到與南海國(guó)家“共同開(kāi)發(fā)”的愿望。但對(duì)南海國(guó)家而言，接受合作就意味著失去“主權(quán)”。他們最終拋開(kāi)了中國(guó)，選擇了國(guó)際合作的道路。
在“無(wú)解”的困惑中，中國(guó)只能看著周邊國(guó)家蠶食南海的油氣資源。在“名聲所累”下，此前簽署的條約成了束縛自己的鎖鏈。
盡管中國(guó)在南海問(wèn)題上做的多，說(shuō)的少，但戰(zhàn)略的失策卻讓很多舉措效果有限，而且在信息不對(duì)稱的現(xiàn)實(shí)中，往往又被國(guó)內(nèi)公眾誤讀成政府“軟弱”、“不作為”。
中國(guó)和南海國(guó)家事實(shí)上保持著一種微妙和平衡的“暗戰(zhàn)”，各方都保持緘默。如果中國(guó)公開(kāi)披露自己的“動(dòng)作”，南海國(guó)家轉(zhuǎn)而報(bào)道，在內(nèi)部壓力下，其政府也將迫不得已做出更大尺度的回應(yīng)，“暗戰(zhàn)”將進(jìn)一步加劇，成為“明戰(zhàn)”。
在雙方的你來(lái)我往中，中國(guó)消耗了大量資源，被牽制在“南海困局”中。這樣的結(jié)果恰好符合美國(guó)遏制中國(guó)的戰(zhàn)略意圖，因此“南海困局”也成為美國(guó)的“核心利益”所在。過(guò)去，美國(guó)牽制中國(guó)的棋子是臺(tái)灣。如今，兩岸很大程度上已經(jīng)冰釋前嫌，牽制中國(guó)的棋子轉(zhuǎn)而換成南海諸國(guó)。君不見(jiàn)，連“紅色”越南也扭扭捏捏地和昔日的“美帝”搞起了海上聯(lián)合演習(xí)。
現(xiàn)在是改變南海戰(zhàn)略的時(shí)候了。
在“共同開(kāi)發(fā)”無(wú)路可走的情況下，只能變通為中國(guó)在南海“積極存在，適度開(kāi)發(fā)”。要想更好地“存在”，臺(tái)灣的重要性凸顯出來(lái)。
此次臺(tái)灣高調(diào)大打太平島（南海最大島嶼，臺(tái)灣已經(jīng)修建機(jī)場(chǎng)）這張牌時(shí)，已經(jīng)有臺(tái)灣媒體呼吁，兩岸在南海問(wèn)題上要合作。明眼人都能看出：在南海問(wèn)題上，兩岸利益是一致的，無(wú)論“花落何家”，總之“肉要爛在鍋里”。
南海問(wèn)題對(duì)于中國(guó)而言，難就難在距離遙遠(yuǎn)，這也是中國(guó)一直在積極提升海軍的意圖之一。如果兩岸真能如臺(tái)灣媒體所言，筆者借用艾森豪威爾當(dāng)年形容臺(tái)灣的名言：太平島將成為中國(guó)在南海“一艘永不沉沒(méi)的航母”。
所有活躍在南海的“中國(guó)存在”（各種中國(guó)船只、隨后而建的石油平臺(tái)）都將得到這艘“航母”的有效庇護(hù)。鋒芒之下，南海國(guó)家的肆意妄為也將有所收斂。這樣的效果，遠(yuǎn)非媒體熱炒的“瓦良格”所能做到。
在現(xiàn)實(shí)政治中，兩岸南海合作將面臨無(wú)數(shù)困難和“不可能”，但在民族利益面前，這將是對(duì)兩岸決策層智慧的一場(chǎng)大考。
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