我國人民防空指揮體系初步建立具快速反應(yīng)能力
資料圖：據(jù)稱中國國產(chǎn)紅旗9防空導(dǎo)彈系統(tǒng)可打擊200公里目標(biāo)，還能攔戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈與巡航導(dǎo)彈。
本報(bào)北京4月19日電 人民防空不僅是國防事業(yè)的重要組成部分，也是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要方面，是利國利民的公益事業(yè)。
“十一五”時(shí)期，各級(jí)黨委、政府、軍事機(jī)關(guān)和人防部門堅(jiān)持長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，圍繞構(gòu)建戰(zhàn)時(shí)能力強(qiáng)、平時(shí)作為大的現(xiàn)代人民防空 體系，不斷深化改革創(chuàng)新，在祖國遼闊大地上筑起一道新的“萬里長城”，為遏制戰(zhàn)爭、保衛(wèi)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
高效快速的組織指揮體系初步建立
現(xiàn)代戰(zhàn)爭空襲的突然性增大、防空襲預(yù)警時(shí)間日益短促，對(duì)人民防空組織指揮的快速反應(yīng)能力提出了更高要求。著眼國家安全和發(fā)展全局，堅(jiān)持以軍事斗爭準(zhǔn)備為牽引，“十一五”時(shí)期人民防空大力加強(qiáng)組織指揮體系建設(shè)，創(chuàng)建了高效快速的組織指揮體系。
培養(yǎng)和提高人防指揮干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)水平、指揮能力，是建設(shè)人防指揮體系的首要任務(wù)。5年來，國家人防辦先后安排300多名國家重 點(diǎn)城市分管領(lǐng)導(dǎo)、500多名省市人防部門領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)院校輪訓(xùn)，在國防大學(xué)舉辦7期人防重點(diǎn)城市市長培訓(xùn)班，培訓(xùn)了350名市長。此外，還培養(yǎng)了2000多 名人防指揮、信息、工程、法規(guī)、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)骨干。
為解決指揮所建設(shè)滯后、指揮器材欠缺、科技含量不高、指揮自動(dòng)化程度低的問題，國家人防辦將指揮所建設(shè)作為“十一五”工作重點(diǎn)，組織專門力量實(shí) 施重點(diǎn)攻關(guān)，共完成科研課題350多項(xiàng)，建成配套完善了省市級(jí)人防基本指揮所、預(yù)備指揮所、機(jī)動(dòng)指揮所和地面應(yīng)急指揮中心，為人民防空應(yīng)對(duì)未來戰(zhàn)爭提供了 強(qiáng)大的技術(shù)支持和物質(zhì)支撐。
依靠科技創(chuàng)新提升人防信息化水平
“十一五”時(shí)期，人防指揮體系基本建成，信息化手段先進(jìn)多樣，人民防空指揮和信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越性發(fā)展。
2006年，國家人防辦下發(fā)《“十一五”時(shí)期全國人防信息化建設(shè)規(guī)劃綱要》，這是人防信息化建設(shè)的第一個(gè)綱領(lǐng)性文件。各地根據(jù)《綱要》要求，著手編制人防信息化建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，有的還制訂了配套的專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃，人防信息化建設(shè)步入制度化、規(guī)范化管理軌道。
各地按照“一體化設(shè)計(jì)、構(gòu)件化改造、標(biāo)準(zhǔn)化鉸鏈、系統(tǒng)化整合”的總體思路，結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，制定信息系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，安排建設(shè)項(xiàng)目，采取 有力措施推進(jìn)落實(shí)。目前，各地依托已建成的指揮控制系統(tǒng)，構(gòu)成了省對(duì)市、市對(duì)區(qū)縣計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通。全國人防重點(diǎn)城市警報(bào)報(bào)知系統(tǒng)全部建成，構(gòu) 成了以電動(dòng)電聲警報(bào)器為主，廣播、電視等媒體為輔和固定與機(jī)動(dòng)、統(tǒng)控與分控相結(jié)合的信息網(wǎng)絡(luò)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”時(shí)期全國建成計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、有線和無線通信系統(tǒng)、空情接收自動(dòng)化系統(tǒng)、警報(bào)統(tǒng)控系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)化指揮系統(tǒng)、指揮信息保障系統(tǒng)、衛(wèi)星 通信系統(tǒng)，安裝各類警報(bào)器2.9萬余臺(tái)，音響覆蓋率達(dá)到95%以上，形成了有線與無線結(jié)合、固定與移動(dòng)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)了手段多樣、方式靈活的人民防空網(wǎng)絡(luò)。
人防意識(shí)在全社會(huì)深入人心
長期的和平環(huán)境，容易使人們的國防觀念、人防意識(shí)淡化。“十一五”時(shí)期，各地積極推進(jìn)人防宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，在全社會(huì)產(chǎn)生了重要影響。
每年“9·18”，全國近百座城市同時(shí)舉行報(bào)警試鳴，使人防觀念進(jìn)一步深入人心。安徽省開展媒體看人防活動(dòng)，組織省內(nèi)各地主流媒體到人防采風(fēng)， 宣傳報(bào)道人防取得的成就和精神風(fēng)貌，取得良好效果。湖南省人防辦與華聲在線網(wǎng)合作，在“華聲論壇”實(shí)名注冊(cè)“湖南人防”與網(wǎng)友交流，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳人 防，解答群眾疑問，引起廣泛的社會(huì)關(guān)注。廣西人防辦組織的人防宣傳月活動(dòng)，規(guī)模大、范圍廣、覆蓋面寬、持續(xù)時(shí)間長、內(nèi)容豐富、形式靈活，全自治區(qū)有 1000多萬人接受了人防宣傳教育。
各地人防部門通過舉辦展覽會(huì)、文藝演出、知識(shí)競賽、公益廣告、街頭咨詢等群眾喜聞樂見的形式，使人防宣傳影響力和覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。上海市民防 辦公室每年舉辦的人防文藝晚會(huì)，已成為黃浦江邊一道亮麗的風(fēng)景線。天津市人防辦推出防空防災(zāi)應(yīng)急宣傳教育示范區(qū)建設(shè)“十有十化”標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)，形成了規(guī)模效 益。各地廣泛利用設(shè)置在社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、政府機(jī)構(gòu)的電子顯示屏，滾動(dòng)播出人防宣傳口號(hào)、防空、防災(zāi)知識(shí)等內(nèi)容。
目前，全國8萬多所初級(jí)中學(xué)、6000多所大專院校開設(shè)了人民防空課程，每年有2200多萬學(xué)生接受人防知識(shí)教育，全民的國防觀念、人防意識(shí)和防空防災(zāi)能力素質(zhì)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)
新的形勢(shì)和任務(wù)，要求人防工作必須把“服務(wù)社會(huì)、造福人民”的理念貫穿于人防建設(shè)全過程，充分發(fā)揮人防設(shè)施服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能。
“十一五”時(shí)期，我國人防工程使用面積增長量是前55年人防工程建設(shè)面積的總和。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)和城市，繁華商業(yè)地段的地下空間已成為開發(fā)的 熱點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，目前北京已有地下空間幾乎相當(dāng)于上世紀(jì)50年代初北京全城的建筑面積，北京西單、王府井地區(qū)地下商業(yè)街已成為典型的地下街開發(fā)項(xiàng)目。
人防系統(tǒng)參與地方應(yīng)急救援能力顯著提高。近年來，在汶川大地震、重慶武隆縣雞尾山山體垮塌、舟曲特大山洪泥石流和撫河唱?jiǎng)P堤決口等應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮 信息保障中，四川省、重慶市、青海省、江西省人防系統(tǒng)主動(dòng)作為，充分發(fā)揮人防指揮設(shè)施快速機(jī)動(dòng)和信息保障系統(tǒng)實(shí)時(shí)傳輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，積極參加搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮保障行 動(dòng)。
截至2010年底，全國利用人防工程已超過1億平方米，年產(chǎn)值300多億元，利潤120多億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位670多萬個(gè)，人民防空建設(shè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的能力日益增強(qiáng)。
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