發(fā)改委預(yù)警今夏“電荒”：大部分地區(qū)“供電偏緊”
4月15日，國家發(fā)改委發(fā)布通知，預(yù)警今年大部分地區(qū)將出現(xiàn)電力供需“偏緊”。
在上述通知中，發(fā)改委要求，各地于5月底前必須將“有序用電方案”上報(bào)發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局備案。
發(fā)改委在通知中首次預(yù)警，今年大部分地區(qū)電力供需形勢偏緊，預(yù)計(jì)夏季高峰期華東、華北、南方供需缺口較大。
4月18日，中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)部主任薛靜對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，部分地區(qū)電力緊張的情況已經(jīng)發(fā)生。4月以來，部分地區(qū)水汛延遲，水電所造成的缺口改由火電補(bǔ)充，湖南、湖北等地的電煤庫存一度觸及4天的警戒線。
業(yè)界人士指出，這次提高電價(jià)只是為部分“計(jì)劃電和市場煤”矛盾突出的省市緩解電力供應(yīng)難題。未來，終端電價(jià)，尤其是工業(yè)用電價(jià)格或會上調(diào)，經(jīng)過一段時(shí)間的傳導(dǎo)后，必然會影響到消費(fèi)品領(lǐng)域。
各地“有序用電方案”5月底上報(bào)
據(jù)國家發(fā)改委官網(wǎng)披露，3月份，錢塘江、閩江、漢江、清江、湘江、資水、沅江、贛江、白龍江偏枯三至七成。但另一方面，社會用電量繼續(xù)增長。
據(jù)國家能源局公布的數(shù)據(jù)，3月份，全社會用電量3888億千瓦時(shí)，同比增長13.41%。今年前3月，全社會用電量累計(jì)10911億千瓦時(shí)，同比增長12.72%。
分析師認(rèn)為，一季度12.72%的用電量增速較近三年同期正常水平偏快。中投顧問認(rèn)為，這可能是由于市場行政手段短期的松懈造成的。
基于上述復(fù)雜的供電矛盾，4月15日，國家發(fā)改委發(fā)布緊急通知。該通知要求，各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)部門要加強(qiáng)監(jiān)測火電存煤、發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營情況，加強(qiáng)突發(fā)情況及時(shí)上報(bào)。
另外，國家發(fā)改委還提出，各地要及早制訂不同負(fù)荷水平下的“有序用電方案”，明確預(yù)警信號等級，完善預(yù)警發(fā)布機(jī)制；同時(shí)，根據(jù)需要適時(shí)啟動有序用電方案。
“各地要提前制定差別電量計(jì)劃，并應(yīng)于5月底前，將有序用電方案報(bào)我委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局備案。”發(fā)改委在上述通知中明確指出。
與此同時(shí)，發(fā)改委在上周率先針對16個(gè)用電緊張的省市提高了上網(wǎng)電價(jià)。據(jù)記者了解，自4月10日起，國家發(fā)改委價(jià)格司上調(diào)部分虧損嚴(yán)重火電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)，調(diào)價(jià)幅度視虧損程度不等。
其中煤電價(jià)格嚴(yán)重倒掛的山西上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)0.026元/千瓦時(shí)，河南 上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)0.015元/千瓦時(shí)，全國有11個(gè)省份的上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)在0.01元/千瓦時(shí)以上。另三省上調(diào)1分/度，一個(gè)省上調(diào)0.9分/度，還有四省上 調(diào)0.4~0.5分/度�？傮w來看，16個(gè)省平均上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)約1.2分/度。
據(jù)測算，此次平均1.2分/度的上調(diào)幅度，將緩解電廠到廠標(biāo)煤單價(jià)上漲36元/噸的成本壓力，電廠虧損將縮小，但年內(nèi)大部分電廠仍將處于微利或者部分虧損的局面。
“本次發(fā)改委上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)的方案，自去年下半年便開始調(diào)研，上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)的幅度和省市與此前調(diào)研省市出入不大。”一位電力研究專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。
16省市上調(diào)電價(jià)非重啟煤電聯(lián)動
“本次電價(jià)上調(diào)有別于煤電聯(lián)動，但工業(yè)銷售電價(jià)上調(diào)窗口已經(jīng)打開。”針對16省市提高上網(wǎng)電價(jià)，有關(guān)專家對記者表示。
業(yè)界人士指出，這次提高電價(jià)只是為部分 “計(jì)劃電和市場煤”矛盾突出的省市緩解電力供應(yīng)難題。由于上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)，并不涉及終端銷售電價(jià)，上調(diào)后的中間成本則由電網(wǎng)公司“消化”。
“本次部分省市上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)，實(shí)在是沒有辦法的辦法，上調(diào)幅度相對來說也比較低。”一位研究人士對記者表示。
2010年火電企業(yè)虧損面達(dá)43.2%，同比上升7.7%。2011年來，受成本高企影響，全國火電企業(yè)的虧損問題更加嚴(yán)重，企業(yè)經(jīng)營狀況越發(fā)艱難。
能源價(jià)格助推通脹預(yù)期CPI增速年中或達(dá)6%
“目前國內(nèi)的通脹壓力較大，電力市場并不會實(shí)現(xiàn)市場化，上調(diào)上網(wǎng)電價(jià) 只是暫時(shí)緩和部分地區(qū)電價(jià)與成本倒掛的局面，緩解電力企業(yè)的虧損。”某證券公司在報(bào)告中指出。該報(bào)告認(rèn)為，即使上調(diào)電價(jià)，煤價(jià)也會通過產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格轉(zhuǎn)移隨之 走高，即電價(jià)每上漲1分錢，每噸煤的價(jià)格會上漲20元左右�；诖�，電力企業(yè)的成本壓力不會有根本性的改變，很難有大的盈利機(jī)會。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，終端電價(jià)，尤其是工業(yè)用電價(jià)格或會上調(diào)，因?yàn)閹状箅娋W(wǎng)的利潤率并不能長期承受上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)后帶來的巨大損失。終端電價(jià)上調(diào)雖不會直接影響CPI，但經(jīng)過一段時(shí)間的傳導(dǎo)后肯定會影響到消費(fèi)品領(lǐng)域。
商務(wù)部最新統(tǒng)計(jì)分析顯示，下游鋼鐵、水泥、電力產(chǎn)業(yè)需求回暖，華東及東南沿海地區(qū)企業(yè)煤炭采購量增加，價(jià)格小幅走高。此外，受國際局勢等影響，煤炭、石油等資源性產(chǎn)品價(jià)格，持續(xù)上行或?qū)⒃鰪?qiáng)通脹預(yù)期。
對此，林伯強(qiáng)表示，石油和煤炭等價(jià)格上漲對穩(wěn)定通脹帶來的壓力是實(shí)實(shí)在在的，尤其是煤炭，它占中國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的比例要高出石油。
安信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家高善文認(rèn)為，目前不排除勞動力周期、食品周期和以原油為代表的大宗商品周期形成共振的可能，將中國的CPI在今年年中推升到6%甚至更高的水平。
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