央行：促進(jìn)債券場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外市場(chǎng)互聯(lián)互通
推動(dòng)境外機(jī)構(gòu)投資境內(nèi)債券市場(chǎng)，擴(kuò)大境內(nèi)發(fā)債的境外主體范圍
中國(guó)人民銀行金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)謝多日前在央行網(wǎng)站發(fā)表署名文章稱(chēng)，“十二五”期間，發(fā)展債券市場(chǎng)應(yīng)該著力加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，加快建立統(tǒng)一 的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、根據(jù)約定進(jìn)行信息共享、政策協(xié)調(diào)的債券市場(chǎng)管理體制，發(fā)揮各部門(mén)合力，共同推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展。在明確市場(chǎng)發(fā)展方向的前提下，促進(jìn)場(chǎng)內(nèi)、場(chǎng)外市場(chǎng)的 互聯(lián)互通。目前，國(guó)債和企業(yè)債券均可以跨市場(chǎng)交易流通；場(chǎng)內(nèi)與場(chǎng)外市場(chǎng)的轉(zhuǎn)托管機(jī)制已經(jīng)初步建立，應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)債券市場(chǎng)整體發(fā)展。
謝多指出，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，要積極穩(wěn)妥地推動(dòng)中國(guó)債券市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放。推動(dòng)境外機(jī)構(gòu)投資境內(nèi)債券市場(chǎng)，擴(kuò)大境內(nèi)發(fā)債的境外主體范圍。根據(jù) 市場(chǎng)主體意愿，允許更多境內(nèi)機(jī)構(gòu)赴境外發(fā)行債券。在市場(chǎng)管理、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入等方面，以更加務(wù)實(shí)、開(kāi)放的態(tài)度，加強(qiáng)與國(guó)際組織、外國(guó)政府部門(mén)等各方的溝通協(xié)調(diào)。
謝多建議，要進(jìn)一步推動(dòng)面向合格機(jī)構(gòu)投資者的場(chǎng)外債券市場(chǎng)發(fā)展，強(qiáng)化市場(chǎng)化約束和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。按照?qǐng)鐾馐袌?chǎng)模式，針對(duì)合格機(jī)構(gòu)投資者特點(diǎn)和需 求，不斷拓展市場(chǎng)廣度和深度。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)強(qiáng)化市場(chǎng)化約束和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，加強(qiáng)信用評(píng)級(jí)體系和信息披露制度建設(shè)，培育投資者自行識(shí)別和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制， 為債券市場(chǎng)發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。
謝多認(rèn)為，市場(chǎng)產(chǎn)品與工具創(chuàng)新應(yīng)該更多由市場(chǎng)主體去推動(dòng)，允許市場(chǎng)參與者在監(jiān)管部門(mén)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮行業(yè)自律組織貼近市場(chǎng)的 優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)符合市場(chǎng)需求的、適合機(jī)構(gòu)投資者交易的債務(wù)融資工具創(chuàng)新和交易工具創(chuàng)新；政府部門(mén)則著重從信息披露、信用評(píng)級(jí)、會(huì)計(jì)、稅收等方面進(jìn)行制度和體制 創(chuàng)新，為創(chuàng)新創(chuàng)造一個(gè)好的外部環(huán)境。
另外，還要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)債券市場(chǎng)集中清算，充分發(fā)揮集中清算的信息集中優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，借鑒國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)完善債券市場(chǎng)交易系統(tǒng)和托管結(jié)算系統(tǒng)，提高市場(chǎng)效率。
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