國(guó)稅總局：正醞釀降低進(jìn)口稅
奶粉境外搶購(gòu)、化妝品代購(gòu)洶涌，這些非正常手段正在成為越來(lái)越多消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口商品的主要手段。
“比在國(guó)內(nèi)買(mǎi)便宜近一半，當(dāng)然要代購(gòu)了”，長(zhǎng)期從網(wǎng)上代購(gòu)嬰兒配方奶粉的小陳說(shuō)。
年度中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告則顯示，2010年海外代購(gòu)的市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)到了120億元。這些代購(gòu)大部分并沒(méi)有繳納關(guān)稅，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收最少也要10%以上，多的100%以上，所以這部分稅收流失最少也要有幾十億元。
“我們的高稅收把國(guó)外很普通的商品人為變成了‘奢侈品’，這是中國(guó)消費(fèi)者的不幸.”商務(wù)部研究院消費(fèi)研究室主任趙萍說(shuō)。她認(rèn)為，降低進(jìn)口稅收，也算是改善民生。
近日，國(guó)稅總局官員透露，正在醞釀降低部分商品的進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收，讓這些商品以正常途徑進(jìn)口，防止稅收流失。
醞釀中，進(jìn)口消費(fèi)稅將進(jìn)行調(diào)整，取消化妝品消費(fèi)稅，遠(yuǎn)期將取消黃金珠寶首飾的消費(fèi)稅。進(jìn)口關(guān)稅也有望進(jìn)一步降低。
稅收流失嚴(yán)重
三聚氰胺事件后，一大批奶粉消費(fèi)者轉(zhuǎn)向了進(jìn)口奶粉，他們發(fā)現(xiàn)，進(jìn)口奶粉品質(zhì)上有保證，代購(gòu)價(jià)格也不貴，甚至比國(guó)產(chǎn)奶粉還便宜。
小陳買(mǎi)的明治奶粉在網(wǎng)上代購(gòu)價(jià)格為每桶155元左右，而海關(guān)進(jìn)口后銷(xiāo)售價(jià)格為258元。他說(shuō)他也想買(mǎi)正常途徑進(jìn)口的奶粉，但價(jià)格太高，消費(fèi)不起。而代購(gòu)價(jià)格與國(guó)內(nèi)奶粉價(jià)格差不多。
目前海關(guān)進(jìn)口奶粉的稅收有增值稅和進(jìn)口關(guān)稅。如果來(lái)自最惠國(guó)，其稅率為22%，如果是普通國(guó)家，如美國(guó)，則進(jìn)口奶粉的稅率是57%。加上在國(guó)內(nèi)的物流成本、進(jìn)場(chǎng)費(fèi)等等，賣(mài)到中國(guó)的價(jià)格就會(huì)翻番甚至更多。
小陳剛開(kāi)始只代購(gòu)奶粉，后來(lái)逐漸發(fā)展到代購(gòu)紙尿褲、輔食、化妝品、箱包，他已經(jīng)離不開(kāi)代購(gòu)了。“與國(guó)外消費(fèi)者以相當(dāng)?shù)膬r(jià)格享受這些商品的感覺(jué)很好”。
年度中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告則顯示，2010年海外代購(gòu)的市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)到了120億元。中國(guó)進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收最少也要10%以上，多的 100%以上，所以這部分稅收流失最少也要有幾十個(gè)億。例如一桶奶粉，要繳納17%的進(jìn)口增值稅和40%的關(guān)稅，如果是最惠國(guó)，則繳納5%的關(guān)稅和17% 的增值稅。
有學(xué)者預(yù)計(jì)，到2012年，海外代購(gòu)的交易規(guī)模將達(dá)到480億元。
海外代購(gòu)中交易量排第一的是化妝品。目前化妝品進(jìn)口除了繳納增值稅和進(jìn)口關(guān)稅，還要繳納30%的消費(fèi)稅，累計(jì)繳納50%以上的稅。
而代購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)個(gè)人攜帶等手段逃避了高額的稅收。
一位商務(wù)部官員在國(guó)外考察時(shí)，親眼看到來(lái)自中國(guó)的旅游者大包小包在購(gòu)買(mǎi)國(guó)外奶粉頗受觸動(dòng)�；貒�(guó)后就此與稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行探討，希望通過(guò)降低稅費(fèi)的方式，讓這些消費(fèi)發(fā)生在國(guó)內(nèi)。
近日，國(guó)稅總局官員透露，國(guó)家已經(jīng)注意到海外商品通過(guò)代購(gòu)等方式進(jìn)入國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的情況，正在醞釀降低部分商品的進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收，讓這些商品以正常途徑進(jìn)口，防止稅收流失。
醞釀中，進(jìn)口消費(fèi)稅將進(jìn)行調(diào)整，取消化妝品消費(fèi)稅，遠(yuǎn)期將取消黃金珠寶首飾的消費(fèi)稅。進(jìn)口關(guān)稅也有望進(jìn)一步降低。
而在2011年年初，海關(guān)總署簽發(fā)《進(jìn)境物品稅調(diào)整方案》，《方案》規(guī)定，自2011年1月27日起，計(jì)算機(jī)、視頻攝錄一體機(jī)和數(shù)字照相機(jī)等信息技術(shù)產(chǎn)品稅率從20%降低到10%，這也意味著，此前飽受爭(zhēng)議的iPad關(guān)稅由1000元降至最高500元。
“隨著人們生活水平的提高，化妝品已經(jīng)不算什么奢侈品了，現(xiàn)在這種稅制倒是促進(jìn)了日本、法國(guó)等國(guó)家的化妝品銷(xiāo)售。”一位稅務(wù)部門(mén)官員說(shuō)。
生產(chǎn)+進(jìn)口大國(guó)
趙萍說(shuō)，關(guān)于降低進(jìn)口稅收的動(dòng)議這些年部委也在提，但阻力不小。
海關(guān)總署規(guī)定，2010年9月1日起“個(gè)人郵寄進(jìn)境物品應(yīng)征進(jìn)口稅，稅額在人民幣50元以下的，海關(guān)予以免征”，以此推算，個(gè)人郵寄3罐以上， 差不多超過(guò)2．5公斤的奶粉都要被征稅，而類(lèi)似海外代購(gòu)不屬于個(gè)人郵寄物品，應(yīng)按貨物進(jìn)口手續(xù)辦理，需經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)檢疫并繳納各項(xiàng)進(jìn)口環(huán)節(jié)稅款。
海關(guān)對(duì)個(gè)人入境攜帶價(jià)值超過(guò)5000元的物品都開(kāi)始征稅。為此，深圳海關(guān)從去年開(kāi)始投入大量人力物力，加強(qiáng)檢查力度，希望禁止這種“走私”行為。
“堵不如疏”，趙萍認(rèn)為中國(guó)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)觀念都需重新調(diào)整。
趙萍表示，當(dāng)前中國(guó)正處于由低收入國(guó)家向中高收入國(guó)家過(guò)度，消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)需求都在發(fā)生著很大的變化，國(guó)家的政策也應(yīng)適應(yīng)這種變化進(jìn)行調(diào)整。
首先中國(guó)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有消費(fèi)品檔次重新劃分，一些普通老百姓開(kāi)始消費(fèi)的進(jìn)口商品應(yīng)降低關(guān)稅，不應(yīng)列入奢侈品行列。尤其一些進(jìn)口日用品，應(yīng)大幅降低進(jìn)口稅。
現(xiàn)在隨著人們收入水平的提高，以及全球化水平的提高，國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品已經(jīng)無(wú)法完全滿足消費(fèi)者需求。與國(guó)外消費(fèi)者平等享受商品的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈。
趙萍發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)者和主管部門(mén)對(duì)進(jìn)口商品有很深的誤區(qū)，認(rèn)為進(jìn)口只是為了補(bǔ)充國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)能力不足，但在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，進(jìn)口不僅是彌補(bǔ)，他應(yīng)該 成為我們消費(fèi)品當(dāng)中的一部分。還有人認(rèn)為如果進(jìn)口商品多了，我們自己就虧了，給別人創(chuàng)造了GDP。這也是中國(guó)成為世界工廠的原因，什么都要自己造。
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)可以解決就業(yè)，但同時(shí)生產(chǎn)所帶來(lái)的各種污染、耗費(fèi)資源也是很大的。中國(guó)現(xiàn)在提產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，減少高耗能高污染生產(chǎn)，同時(shí)消費(fèi)也要升級(jí)，要從生產(chǎn)大國(guó)變成生產(chǎn)和進(jìn)口大國(guó)，這首先需要調(diào)整心態(tài)和觀念。
還有一部分人擔(dān)心進(jìn)口多了沖擊國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，趙萍認(rèn)為，有些產(chǎn)品中國(guó)完全可以不生產(chǎn)，只進(jìn)口。只要中國(guó)做好進(jìn)口環(huán)節(jié)的審查檢驗(yàn)制度，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的完善。
降低進(jìn)口稅收，使得進(jìn)口商品與國(guó)貨站在同一平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)，在趙萍看來(lái)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)利大于弊。這有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)提高自身研發(fā)能力，而不是保護(hù)其壟斷。
消費(fèi)稅調(diào)整有望在“十二五”期間逐步實(shí)現(xiàn)，但進(jìn)口關(guān)稅的調(diào)整在趙萍看來(lái)并不會(huì)順利。而增值稅稅率的調(diào)整涉及整個(gè)增值稅稅法的改革調(diào)整。
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