中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川：政策應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)情況不同而定
周小川指出，中國(guó)的制造業(yè)廠商在面臨人民幣升值的情況下仍有改善的空間來(lái)適應(yīng)并生存下來(lái)，而中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也已經(jīng)初具成效。
他表示，外部經(jīng)濟(jì)不平衡通常來(lái)說(shuō)有幾種解釋原因，一個(gè)是匯率，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，第三個(gè)是儲(chǔ)蓄。
而從經(jīng)濟(jì)實(shí)力的形成過(guò)程來(lái)看，就能從另一個(gè)角度解釋當(dāng)前的外部不平衡。
他指出，東西方經(jīng)濟(jì)體制不同，結(jié)合起來(lái)運(yùn)用會(huì)有更好的效果。
“用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法，有時(shí)候我們會(huì)發(fā)現(xiàn)貨幣的彈性很弱，而且比較負(fù)面。彈性和價(jià)格之間的矛盾，從經(jīng)濟(jì)政策的角度來(lái)說(shuō)都源自于儲(chǔ)蓄行為，而儲(chǔ)蓄行為和經(jīng)濟(jì)政策又有聯(lián)系。”
周小川表示，各種政策的制定都需要按照不同的經(jīng)濟(jì)情況來(lái)定。例如中國(guó)的預(yù)防性儲(chǔ)蓄行為和社會(huì)保險(xiǎn)政策、社會(huì)保障結(jié)構(gòu)就密不可分，如果要對(duì)此儲(chǔ)蓄進(jìn)行改革，牽一發(fā)而動(dòng)全身，還需要長(zhǎng)期的努力。
“許多人認(rèn)為當(dāng)今中國(guó)GDP的增長(zhǎng)，依賴于出口貿(mào)易的能力，其實(shí)這也是長(zhǎng)期累積的過(guò)程，從1900年到本世紀(jì)初期就開(kāi)始形成了這樣的格局。”周小川表示，“有時(shí)候，生產(chǎn)能力對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)外市場(chǎng)的需求都是可調(diào)節(jié)的，但這個(gè)也和價(jià)格彈性有關(guān)聯(lián)。”
為何中國(guó)的投資者傾向于出口市場(chǎng)，為何中國(guó)不能把投資方向從出口轉(zhuǎn)變 到服務(wù)性領(lǐng)域和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)？周小川認(rèn)為，這需要對(duì)投資者進(jìn)行觀察和分析。他認(rèn)為，這些都是可行的，但是還需要長(zhǎng)期引導(dǎo)：“因?yàn)閷?duì)一個(gè)工廠的投資還包括更多方 面，比如技術(shù)的革新、技術(shù)工的培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及交通運(yùn)輸?shù)取．?dāng)投資一個(gè)市場(chǎng)的時(shí)候，投資的也是整個(gè)工業(yè)鏈，工業(yè)鏈中所有的參與者都參與其中。在這 樣的環(huán)境下，會(huì)產(chǎn)生幾個(gè)先行者，而其后的幾個(gè)和彈性變動(dòng)會(huì)花費(fèi)更多的時(shí)間。一些企業(yè)不得不仰賴出口，它們別無(wú)他法，不過(guò)它們?nèi)杂泻艽蟮纳仙臻g，如增進(jìn)生 產(chǎn)力、降低成本、引進(jìn)新技術(shù)、更新產(chǎn)品、提高銷(xiāo)量。”
面對(duì)人民幣升值壓力，周小川說(shuō)：“我們?cè)?jīng)問(wèn)過(guò)出口商，如果人民幣升 值，你們將如何應(yīng)對(duì)？他們說(shuō)，若人民幣升值3%，那么他們將被迫關(guān)閉工廠，但真的升值3%以后，他們卻表示，經(jīng)過(guò)努力調(diào)整后工廠還是能夠存活下來(lái)。”他認(rèn) 為，這表明出口商有改善的空間來(lái)適應(yīng)并生存下來(lái)。
但這種一味依賴制造業(yè)和出口的情況在發(fā)生改變。周小川在講話中透露了 一個(gè)好消息，根據(jù)央行對(duì)銀行貸款去向（尤其是長(zhǎng)期貸款）研究的金融數(shù)據(jù)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型已經(jīng)初具成效：“上世紀(jì)90年代，超過(guò)一半的銀行貸款投入到制 造業(yè)，以支持制造業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，其中一些也是鼓勵(lì)外資在華建立工廠。但現(xiàn)在這個(gè)數(shù)額逐漸下降了，去年的數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在只有20%的新增貸款進(jìn)入到了制造業(yè)， 這說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始調(diào)整。剩余的大部分貸款投向了服務(wù)業(yè)、國(guó)內(nèi)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)當(dāng)中。”
因此周小川認(rèn)為，這是個(gè)很好的發(fā)展勢(shì)頭，如果在更長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，那么這種改變將會(huì)更為明顯。
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