我國(guó)為保護(hù)環(huán)境對(duì)稀土開采及出口加以限制
中國(guó)商務(wù)部日前宣布，2011年中國(guó)首批稀土出口配額為14446噸。這一配額比2010年的首批配額減少了約一成。而中國(guó)稀土業(yè)的相關(guān)人士表示，配額減少的主要原因是中國(guó)將對(duì)稀土行業(yè)實(shí)行更為嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)環(huán)境。
稀土，是化學(xué)元素周期表中17種元素的總稱。它是很多高精尖產(chǎn)業(yè)所必不可少原料，是信息技術(shù)、生物技術(shù)、能源技術(shù)等高技術(shù)領(lǐng)域和國(guó)防建設(shè)的重要基礎(chǔ)材料，同時(shí)也對(duì)改造某些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、化工、建材等起著重要作用，有“工業(yè)維生素”的美稱。
目前，在全球已探明的1億噸的稀土儲(chǔ)量當(dāng)中，中國(guó)占36％。但長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)卻供應(yīng)著全球90％以上的稀土市場(chǎng)。
稀土的開采和提煉會(huì)對(duì)環(huán)境造成巨大破壞。為了保護(hù)環(huán)境，近年來(lái)，中國(guó)依法規(guī)范稀土開發(fā)秩序。這是保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源、減輕污染損害的需要，也是實(shí)現(xiàn)稀土資源長(zhǎng)期有效利用的需要。
在向全球供應(yīng)稀土產(chǎn)品的背后，中國(guó)為開采稀土所付出了很大的環(huán)境成本，污染嚴(yán)重的地區(qū)甚至導(dǎo)致居民飲用水含氟量超標(biāo)，以及牲畜因食用被污染的牧草而死亡。
中山大學(xué)國(guó)際商務(wù)系魯曉東博士介紹說(shuō)：“我們環(huán)境代價(jià)很大，現(xiàn)在的冶煉、提純、分離對(duì)于環(huán)境的破壞力很強(qiáng)。所以，這是這些國(guó)家限制（開采稀土）的一個(gè)重要的原因。”
去年7月，美國(guó)的一位能源政策分析家做出的稀土元素全球供應(yīng)鏈報(bào)告中披露，2009年，中國(guó)稀土儲(chǔ)量3600萬(wàn)噸，占世界的36％。產(chǎn)量則為12萬(wàn)噸，占世界產(chǎn)量的97％。與之形成對(duì)比的是，世界上其他的幾個(gè)稀土儲(chǔ)量大國(guó)的稀土產(chǎn)量幾乎為0。中山大學(xué)國(guó)際商務(wù)系魯曉東博士認(rèn)為，稀土分離的化學(xué)過(guò)程，產(chǎn)生的大量污染是各國(guó)不愿從事稀土生產(chǎn)的原因之一。
魯曉東：“分離稀土金屬，這中間用到最多的一個(gè)原料就是硫酸。在加工過(guò)程中，大量的酸對(duì)于耕地資源的破壞，對(duì)于大氣的破壞都是非常嚴(yán)重的。”
正是基于對(duì)環(huán)保因素的考量，近年來(lái)中國(guó)政府調(diào)整減少了稀土生產(chǎn)和出口的規(guī)模，在稀土的開發(fā)、生產(chǎn)和貿(mào)易環(huán)節(jié)采取了必要的限制措施。
以2010 年為例，中國(guó)在稀土開發(fā)環(huán)節(jié)核準(zhǔn)的開采規(guī)模比2009年減少了四分之一；核準(zhǔn)的生產(chǎn)冶煉量減少了23％；在出口環(huán)節(jié)，中國(guó)商務(wù)部日前公布，2011年中國(guó)首批稀土出口配額為14446噸。這一配額較去年第一批配額下降了11.4％。同時(shí)，對(duì)出口的稀土加征15％至25％的關(guān)稅；稀土的原礦和41種稀土產(chǎn)品被列入了加工貿(mào)易禁止目錄等等。
中國(guó)政府表示，中國(guó)對(duì)稀土資源的管控是中國(guó)的主權(quán)權(quán)利，也符合世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)定，不違反中國(guó)的入世承諾。限制重要自然資源的出口，也是各國(guó)的普遍做法。
對(duì)于來(lái)自外界的指責(zé)和壓力，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司原副巡視員王彩鳳女士表示，中國(guó)環(huán)境保護(hù)部門將出臺(tái)更加嚴(yán)格的國(guó)家稀土產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)土資源部也將對(duì)稀土礦山開發(fā)進(jìn)行整頓，這會(huì)使國(guó)內(nèi)稀土的產(chǎn)量減少，但即便如此，中國(guó)的稀土仍可以滿足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需要。
王彩鳳：“中國(guó)政府調(diào)整稀土出口配額，不是為了減少出口，而是因?yàn)閲?guó)內(nèi)稀土開發(fā)秩序混亂，中國(guó)在資源和環(huán)保上付出了沉重代價(jià)。現(xiàn)在我們是處于一個(gè)優(yōu)化、調(diào)整的階段，包括新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，很多企業(yè)不達(dá)標(biāo)，就需要停產(chǎn)，產(chǎn)量就肯定會(huì)有所下降。另外，我們國(guó)內(nèi)還有很大的市場(chǎng)需求量，出口適當(dāng)?shù)販p了一些，這是很正常的。即使這樣，也是滿足了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求的。”
中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)此前也曾表示，建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序需要全球的合作。中國(guó)對(duì)稀土出口不會(huì)采取封鎖措施，但希望其他擁有稀土資源的國(guó)家也積極開發(fā)利用本國(guó)的稀土資源，共同承擔(dān)全球稀土供應(yīng)的責(zé)任；同時(shí)，中方也愿意在尋求開發(fā)稀土的替代資源、提高稀土資源利用率方面與各國(guó)加強(qiáng)合作。
姚堅(jiān)：“應(yīng)該由多國(guó)合作來(lái)尋找相關(guān)的新的開采資源。中國(guó)的稀土儲(chǔ)量占全球的30％，提供了90％的市場(chǎng)規(guī)模和貿(mào)易規(guī)模。我們希望這樣一個(gè)比例能進(jìn)一步勻稱起來(lái)，希望在未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)際合作的開發(fā)進(jìn)一步的加快速度，讓新的儲(chǔ)量、曾經(jīng)封閉起來(lái)的儲(chǔ)量能夠進(jìn)一步的開采起來(lái)。為全球的產(chǎn)業(yè)提供一個(gè)基本的供應(yīng)。”
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