巴西擬將“匯率操縱”訴諸WTO “匯率戰(zhàn)”變“貿(mào)易戰(zhàn)”?
“這場匯率戰(zhàn)正在轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易戰(zhàn)。”去年9月末提出“匯率戰(zhàn)”的巴西財(cái)政部長曼特加(Guido Mantega)再次語出驚人。他表示,巴西已準(zhǔn)備采取進(jìn)一步舉措,預(yù)防本幣雷亞爾進(jìn)一步升值,并將在世界貿(mào)易組織(WTO)提出“匯率操縱”的問題。 曼特加是在英國《金融時(shí)報(bào)》近日發(fā)表的一篇專訪中作出上述表述的。這是自巴西新總統(tǒng)迪爾瑪·羅塞芙上任以來,曼特加首次接受的獨(dú)家專訪。 巴西轉(zhuǎn)戰(zhàn)外匯期貨市場 就在曼特加發(fā)表上述言論之前,南美正掀起2011年新一輪“匯率戰(zhàn)爭”反阻擊戰(zhàn):巴西、智利和秘魯上周均對外匯市場進(jìn)行了干預(yù)。 2006年開始擔(dān)任巴西財(cái)長的曼特加,于去年9月27日對外表示:“我們正在經(jīng)歷一場匯率戰(zhàn)爭,各國貨幣普遍走軟,這對我們構(gòu)成了威脅。”因而在國際社會(huì)首創(chuàng)了“匯率戰(zhàn)爭”一詞。 過去一年中,隨著資金大舉撤離復(fù)蘇疲弱的美國和歐洲各國經(jīng)濟(jì)體,美元持續(xù)貶值,澳元、瑞士法郎和其他一些貨幣已急劇升值。以投機(jī)為主的大量國際游資更大肆 進(jìn)入新興市場,迫使一系列國家作出反應(yīng):包括韓國、日本、巴西等國家已紛紛于去年通過購買美元、設(shè)置資本管制、或增加當(dāng)?shù)劂y行準(zhǔn)備金要求等方式遏制本幣升 值。 巴西去年9月10日時(shí)就已采取措施,通過動(dòng)用外匯儲(chǔ)備和主權(quán)基金來吸收市場上過剩的美元。為進(jìn)一步遏制雷亞爾兌美元匯率在兩年內(nèi)升值39%的升勢,巴西政 府此后還對外國在該國的資產(chǎn)組合投資進(jìn)行了管制,針對境外投資者在巴西固定收益投資的金融交易稅率從4%上調(diào)至6%。 曼特加表示,巴西2010年實(shí)施的大多數(shù)措施都是針對即期外匯市場,但市場現(xiàn)在的關(guān)注重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了外匯期貨市場,而期貨市場正是當(dāng)今雷亞爾面臨上行壓力背后的主要原因。 為抑制投機(jī)性交易,巴西央行上周四意外宣布上調(diào)國內(nèi)銀行建立美元空頭頭寸的準(zhǔn)備金要求。由于不少投機(jī)資金賭美元對雷亞爾匯率將繼續(xù)下跌,因而建立了大量美 元空頭頭寸以期獲利,這些頭寸本身又進(jìn)一步影響市場,壓低美元匯價(jià),導(dǎo)致雷亞爾過度升值,進(jìn)而損害巴西出口競爭力。 根據(jù)巴西央行的規(guī)定,如果在當(dāng)?shù)亟?jīng)營的銀行機(jī)構(gòu)在外匯市場上建立超過30億美元的空頭頭寸,就必須將相當(dāng)于其頭寸額度60%的資金存入央行,且沒有任何利息收入。 曼特加表示:“可以預(yù)計(jì),外匯期貨市場將會(huì)迎來更多措施。” “匯率操縱”=“隱形出口補(bǔ)貼”? 據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道,曼特加還表示,匯率干預(yù)將被提上今年二十國集團(tuán)(G20)峰會(huì)的議程。巴西還將游說WTO將“匯率操縱”定義為一種“隱形出口補(bǔ)貼”。 從一定意義上說,“匯率戰(zhàn)爭”本身就是一場以貨幣名義進(jìn)行的“隱形”貿(mào)易戰(zhàn)。金融危機(jī)爆發(fā)至今,出口已成為全球各國恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長的“命脈”,但在WTO現(xiàn)有原則之下,各國無法直接利用關(guān)稅或補(bǔ)貼來保護(hù)本國商品,貨幣貶值便成為增加競爭力的重要擋箭牌。 正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主約瑟夫·斯蒂格利茨1月7日撰文所稱,美國的量化寬松政策如今已被視為“大蕭條”標(biāo)志性政策的現(xiàn)代版本。世界如夢初醒般意識(shí)到,匯率可以以犧牲他國利益為代價(jià)、服務(wù)于本國利益——遏制進(jìn)口,并推動(dòng)出口。 然而這種“以鄰為壑”的政策是不會(huì)奏效的,因?yàn)槠渌麌乙不鼐匆酝瑯拥恼撸罕M管貶值能夠促進(jìn)出口,但也會(huì)損害貿(mào)易伙伴的利益,后者可能會(huì)同樣采取貶值的 策略。最后,匯率戰(zhàn)爭的“輸家”在毫無選擇的時(shí)候就不得不先發(fā)制人地發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn),通過建立貿(mào)易壁壘等方式再度尋求貿(mào)易優(yōu)勢。 另一方面,分析人士認(rèn)為,就像去年IMF(國際貨幣基金組織)年會(huì)以及G20峰會(huì)在這一問題上無法取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展一樣,任何試圖改變WTO使其包含匯率的努力也同樣極其艱難。 曼特加表示,自從美國開始通過寬松貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)以來,巴西與美國之間的貿(mào)易已經(jīng)從年均150億美元的貿(mào)易盈余變成如今的60億美元貿(mào)易赤字。
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