G20亂戰(zhàn)
11月11日，二十國集團(G20)首爾峰會召開當(dāng)天就陷入亂戰(zhàn)。曾經(jīng)為共度金融危機而同心協(xié)力的G20正變得各自肚腸起來。
當(dāng)天，美國第二輪量化寬松政策成為眾矢之的。峰會籌委會發(fā)布消息稱，由于各國均就這一政策對美國進行譴責(zé)，正在進行的匯率協(xié)商陷入僵局，預(yù)定于12日峰會結(jié)束時發(fā)布的《首爾宣言》有可能受到影響。
與此同時，美國在貿(mào)易不平衡問題上緊咬中國不放。盡管截至目前，各國在自由貿(mào)易議題上的表現(xiàn)相對平和，但白宮新聞發(fā)言人此前曾表示，奧巴馬可能會在G20峰會上就稀土限制出口問題向胡錦濤發(fā)難。
看似塵埃落定的IMF改革也蘊藏著爭議再起的可能。由于中美及新興市場均堅持應(yīng)從代表過多的歐洲國家讓渡份額給代表不足的新興國家，歐洲不少國家心存不滿。
龐大的二十國集團因利益不同而在各個議題上形成錯綜復(fù)雜的小聯(lián)盟。
G20籌委會主席司空一(Sakong Il)在首爾峰會開幕式后的記者會上表達了他對此次峰會的擔(dān)憂。他說：“世界上最領(lǐng)先的20個經(jīng)濟體并不會為經(jīng)常項目平衡做出太大努力，會議很難就具體數(shù)字達成共識。”
不過，墨西哥前總統(tǒng)、美國對外關(guān)系委員會國際咨詢委員會成員埃內(nèi)斯托·塞迪略(Ernesto Zedillo)對本報表示，作為一個主要經(jīng)濟體溝通的平臺，“有G20總比沒有好”。中國國家發(fā)展與改革委員會對外經(jīng)濟研究所所長張燕生對此表示認(rèn)同。
匯率：美國成眾矢之的
首爾峰會第一天，二十國集團便出現(xiàn)了罕見的“19+1”局面。因推出回購6000億美元國債的量化寬松貨幣政策，美國成為標(biāo)靶。
在首爾峰會召開前的新聞發(fā)布會上，歐盟委員會主席巴羅佐(Jose-Manuel arroso)提出，各國應(yīng)就美國聯(lián)邦儲備委員會近期動用6000億美元購買美國國債的決定對奧巴馬進行質(zhì)疑，而奧巴馬則必須對此做出解釋。
歐盟理事會主席范龍佩(Herman Van Rompuy)則在會前呼吁G20各國領(lǐng)導(dǎo)人更好地協(xié)調(diào)各自的經(jīng)濟政策，以避免政策調(diào)整對其他國家產(chǎn)生的潛在影響。由于此前眾多分析認(rèn)為美聯(lián)儲此舉將導(dǎo)致 美元貶值，從而引發(fā)全球經(jīng)濟不穩(wěn)，范龍佩此言意在配合巴羅佐對美國發(fā)出責(zé)難。
除歐洲外，中國、巴西、南非等新興經(jīng)濟體也批評美國此項政策將導(dǎo)致熱錢涌入新興市場、發(fā)展中國家出口受阻等后果。
一片爭執(zhí)聲中，共識難以達成。11月10日流出的G20峰會公報草案顯示，整份協(xié)議基本上重復(fù)了上月的財長及央行行長會議公報，言禁止“競爭性匯率貶值”，并無實質(zhì)舉措。
IMF改革：歐洲意難平
盡管在匯率問題上歐洲和中國現(xiàn)在站在了一起，但是在IMF改革上卻形成了中美對歐洲的格局。
10月23日，G20財長及央行行長會議在韓國慶州市召開，就國際貨幣基金組織(IMF)份額改革達成初步協(xié)議，預(yù)計此次峰會將對改革方案進行確認(rèn)。盡管在貨幣問題上各自為營，中美在IMF份額改革上站在了同一陣線。
11月5日，IMF執(zhí)行董事會通過了上月G20財長及央行行長會議提交的份額改革方案，預(yù)計該方案將在此次G20峰會中被正式確認(rèn)。
一旦份額改革完成，中國的份額將從目前的3.72%升至6.39%，投票權(quán)也將從目前的3.65%升至6.07%，超越德國、法國和英國，位列美國和日本之后。
“在IMF份額改革一事上，中國美國意見相同，而最胸悶的恐怕是歐洲國家。”塞迪略對本報記者說。
貿(mào)易：小團體林立
貿(mào)易是G20紛爭最為混亂的領(lǐng)域。
在匯率上飽受責(zé)難的美國，就企圖將重新挑起貿(mào)易失衡大討論。在遭遇前所未有的抨擊之時，奧巴馬提筆給二十國領(lǐng)導(dǎo)人寫了一封信，在承諾美國將對此做出改變的同時委婉將包袱轉(zhuǎn)移給中國。
“正如美國必須改變一樣，那些過度依賴出口的經(jīng)濟體也必須做出改變，增加他們疲弱的內(nèi)需。”奧巴馬在信中說道。
然而，忙于吵架的領(lǐng)導(dǎo)人們顯然沒有充足的時間思考具體的匯率及貿(mào)易平衡問題。
由貿(mào)易順差國和逆差國形成的兩個對立陣營也逐漸浮出水面。
就在10月28日，德國央行行長阿克塞爾·韋伯(Axel Weber)還在一次演講中批評中國并未將貿(mào)易盈余用來進行國內(nèi)投資，而是增持更多美元國債，并稱“如德國這樣面臨嚴(yán)重老齡化的國家理當(dāng)儲蓄，而如中國這樣的新興國家理當(dāng)投資”。
但聰明的英國人隨即發(fā)現(xiàn)韋伯此言的狡黠之處。同一天，《經(jīng)濟學(xué)人》撰文對韋伯的說法進行質(zhì)疑，認(rèn)為迅速從金融危機中恢復(fù)過來的德國拒絕肩負(fù)起幫 助全球經(jīng)濟恢復(fù)平衡的責(zé)任。“中國順差就是壞的，德國順差就是好的，”文章諷刺韋伯的演講意在替德國開脫。 在此次G20峰會上，美國及歐洲負(fù)債國家指責(zé)中國等順差國家加劇了全球貿(mào)易失衡，德國則出人意料地站在了中國這邊。
11月11日，德國總理默克爾在峰會上指出，受益于亞洲經(jīng)濟體高速復(fù)蘇，德國經(jīng)濟目前復(fù)蘇較快。她同時表態(tài)，不同意美國財長蓋特納早前提出的在各國貿(mào)易順差和逆差上設(shè)定限額的建議。
社科院世界經(jīng)濟與政治研究所所長張宇燕在10日研討會上透露，在G20內(nèi)部已有聲音建議德國、日本、中國等較大順差國和債權(quán)國在G20框架下加強合作，達成某種共識以約束美國。
G20困境
盡管在峰會結(jié)束時，《首爾宣言》應(yīng)當(dāng)會如約發(fā)布，但二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人對協(xié)議的效果并未報太大信心。除了G20籌委會主席司空一暗示峰會協(xié)議中不會有“大數(shù)字”，蓋特納也認(rèn)為峰會不可能就貿(mào)易順差或逆差達成具體目標(biāo)。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院院長崔立如認(rèn)為，一個國際組織的合法性需要通過代表性和有效性二者來共同體現(xiàn)。
“G20擁有足夠的代表性，但光有代表性，沒有應(yīng)對危機、解決問題的能力、缺乏有效性的話，這個合法性也是成問題的。”他說。
不過，崔立如對G20的未來仍抱有希望。盡管目前G20的有效性比金融危機最嚴(yán)重時期略遜，但它畢竟“已經(jīng)發(fā)揮了重要作用”，而目前的問題則是G20能否從應(yīng)對危機逐漸轉(zhuǎn)換為防范危機。
塞迪略則進一步對本報記者補充，要使G20機制切實有效地進行下去，各國必須都做出共同努力。
“現(xiàn)在不單是中國順差或是美國負(fù)債的問題。所有順差國家都應(yīng)該減少順差，所有負(fù)債國家都應(yīng)該減少負(fù)債。”他說。
但奧巴馬的愿望顯然與之相悖。在致G20領(lǐng)導(dǎo)人的信中，他強調(diào)順勢而為、各行其是，并稱“只要我們各自做好自己的事讓經(jīng)濟繼續(xù)增長，不管是新興國家還是發(fā)達國家，不管是順差國家還是負(fù)債國家都將從中獲益”。
危機過后的復(fù)蘇之路上，注定將爭吵不斷。
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