關(guān)注民生：成品油逼近“調(diào)價(jià)窗口” 漲與不漲面臨兩難
在CPI創(chuàng)出年內(nèi)新高以及“柴油荒”蔓延的同時(shí)，我國(guó)汽柴油價(jià)又可能面臨新的調(diào)價(jià)時(shí)機(jī)，而這種局面，對(duì)國(guó)家相關(guān)決策部門(mén)來(lái)說(shuō)是一次艱巨的考驗(yàn)——是繼續(xù)跟隨原油油價(jià)的波動(dòng)，上調(diào)成品油零售價(jià)呢，還是盡量控制價(jià)格，以穩(wěn)為主？
自從10月26日發(fā)改委宣布對(duì)國(guó)內(nèi)汽柴油零售價(jià)分別上調(diào)230元、220元/噸之后，國(guó)際原油期貨價(jià)也繼續(xù)小幅走高。10個(gè)交易日之后，11月10日 WTI、布倫特兩地油價(jià)分別從82.2美元/桶、83.6美元/桶直接拉升到了87.8美元/桶、89美元/桶，漲幅為6.8%和6.4%，一桶布倫特油 將很快破90美元高位。
這對(duì)于國(guó)內(nèi)的汽柴油煉 油企業(yè)和零售商是一個(gè)好消息。按照易貿(mào)資訊的統(tǒng)計(jì)，22個(gè)工作日，三地原油均價(jià)變化率已高達(dá)3.16%，“而如果原油油價(jià)維持在88～92美元/桶的話， 那么未來(lái)5～10個(gè)交易日，三地原油均價(jià)變化率將上揚(yáng)到4%以上，按照國(guó)內(nèi)的成品油定價(jià)機(jī)制，又需要進(jìn)一步調(diào)整汽柴油價(jià)了。”中投證券研究員芮定坤說(shuō)。
中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平則對(duì)本報(bào)表示，調(diào)價(jià)將“毫無(wú)疑問(wèn)”。他解釋說(shuō)，首先，國(guó)家既然定了這樣一個(gè)機(jī)制，就應(yīng)嚴(yán)格按機(jī)制走，否則意味著政策的失靈；其次，如果不繼續(xù)上調(diào)汽柴油價(jià)，那么未來(lái)政府若再出臺(tái)新的價(jià)格規(guī)則，在外界看來(lái)也不一定會(huì)有效實(shí)施。
另一方面，雖然中石化、中石油正在全力生產(chǎn)柴油，但畢竟高原油進(jìn)口價(jià)的情況下，其利潤(rùn)率不高。即便中石化已采取了每增加一噸柴油獎(jiǎng)勵(lì)1000元的政策， 但也不如調(diào)價(jià)更能鼓勵(lì)企業(yè)的煉油積極性。“現(xiàn)在包括浙江、內(nèi)蒙古、江蘇、河南、廣東以及湖北等多省市(自治區(qū))都在遭遇‘柴油荒’，提油價(jià)也能在一定程度 上緩解這種供需矛盾。”息旺能源分析師廖凱舜表示，“由于我國(guó)原油對(duì)外依存度高達(dá)50%以上，這種輸入性的通貨膨脹是不能避免的，那只能從國(guó)內(nèi)調(diào)價(jià)來(lái)解決 一些問(wèn)題。”
另一位基金研究員也表示，提價(jià)也可以從某種程度上督促用油方繼續(xù)“節(jié)約能源”。
事實(shí)上，人們也擔(dān)心 調(diào)價(jià)對(duì)于CPI的影響。10月份CPI漲幅高達(dá)4.4%，創(chuàng)出25個(gè)月以來(lái)的新高，汽柴油價(jià)格的高漲會(huì)傳導(dǎo)到其他產(chǎn)業(yè)，比如工業(yè)及農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸用原料都會(huì)走 高，將進(jìn)一步影響到CPI。但廖凱舜也指出，相信這種影響是比較小的，“這要比目前油荒現(xiàn)象導(dǎo)致整個(gè)運(yùn)輸鏈條的效率低下要好。”
對(duì)于提價(jià)持有反對(duì)意見(jiàn)的也大有人在。國(guó)金證券研究員劉波表示，在發(fā)改委的成品油定價(jià)機(jī)制中也提到，當(dāng)國(guó)際原油價(jià)高于每桶80美元時(shí)，(政府將)開(kāi)始扣減加工利潤(rùn)率，直至按加工零利潤(rùn)計(jì)算成品油價(jià)格。他解釋到，這種特殊時(shí)期政府反而會(huì)壓制汽柴油價(jià)的上漲，并不容易提價(jià)。
其次，國(guó)內(nèi)比國(guó)外的成品油價(jià)還要貴一些，若是再提汽柴油價(jià)，反而可能會(huì)拉大這種差距，讓汽柴油的走私者更加有利可圖。目前，國(guó)內(nèi)外的汽油及柴油差價(jià)估計(jì)在500到700元/噸。
“而且，上一輪10月26日汽柴油漲價(jià)之后，柴油反而更缺了。因而，要是說(shuō)通過(guò)提價(jià)能讓柴油荒得到很大程度的緩解，恐怕很困難。而且，柴油荒也與市場(chǎng)需求較高、中石油中石化占柴油市場(chǎng)供應(yīng)量比重過(guò)大、調(diào)配機(jī)制不到位等有關(guān)，不是提價(jià)就能化解的。”劉波說(shuō)。
韓曉平則建議，中國(guó)煉油廠是否也可考慮即時(shí)公布汽柴油產(chǎn)銷量及庫(kù)存及進(jìn)出口數(shù)據(jù)。這樣至少能讓公眾了解到市場(chǎng)是否陷于供求不平衡的階段。“現(xiàn)在讓一些人不能理解的是，盡管企業(yè)不斷對(duì)外解釋其在增產(chǎn)，但人們?cè)诩佑驼舅惺艿降�，還是排隊(duì)加不上油或者限量供應(yīng)。”
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