商務(wù)部：明年中國稀土出口量將縮減但幅度不大
中國商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)2日對新華社記者表示，鑒于近年來稀土出口配額已經(jīng)大幅削減，明年中國稀土出口量下降的幅度不會太大。
姚堅(jiān)說：“出于保護(hù)資源和環(huán)境的目的，明年中國仍將對稀土出口實(shí)行配額管理，且配額將有所削減。”
姚堅(jiān)沒有給出具體的削減數(shù)額，但他的這個最新聲明可以視為對中國商務(wù)部副部長陳健周一向媒體所做表態(tài)的進(jìn)一步闡述。
陳健周一對外國媒體表示，2011年中國稀土出口不會大幅增長，也不會大幅減少。
陳健指出，中國雖然對稀土出口實(shí)行管理，但是卻沒有限制，稀土出口還是保持了一定量的增長，但不是隨便的，是通過配額的管理手段。
稀土是化學(xué)元素周期表中鑭系元素的統(tǒng)稱，包括17種化學(xué)元素，廣泛應(yīng)用于尖端科技領(lǐng)域和軍工領(lǐng)域。近年來隨著高科技產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，全球?qū)ο⊥恋男枨蠛拖牧靠焖僭鲩L。
中國政府高級官員指出，中國將嚴(yán)格保護(hù)稀土這種不可再生的寶貴資源，防止其被過度開采、特別是濫挖濫采導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境破壞。
中國1998年開始實(shí)施稀土產(chǎn)品出口配額許可證制度，并把稀土原料列入了加工貿(mào)易禁止類商品目錄。2006年，中國停止發(fā)放新的稀土礦開采許可證，并對稀土礦開采實(shí)行指令性計(jì)劃。
除了控制稀土出口配額和減少稀土礦的年度開采量，中國還逐步加強(qiáng)稀土行業(yè)的集中度。今年9月初，國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》，首次把稀土列為重點(diǎn)行業(yè)兼并重組的名單。
然而，中國政府對稀土行業(yè)的調(diào)控措施在國外特別是歐美日引起爭議。一些國家甚至指責(zé)中國是在壟斷資源，并將稀土作為政治施壓的工具，嚴(yán)重違反了世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則，要求中國放寬對稀土產(chǎn)業(yè)的管制。
對此，中國商務(wù)部部長陳德銘曾表示，中國限制稀土產(chǎn)業(yè)主要是出于環(huán)境保護(hù)的需要，是“不得已而為之”。中國的稀土出口既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要考慮保護(hù)環(huán)境和國家安全等綜合因素。
今年以來，一些西方國家針對中國調(diào)控管理稀土出口問題發(fā)動的“責(zé)難”不斷升級。中國工信部新聞發(fā)言人稱，中國不會把稀土作為與他國進(jìn)行“討價還價的工具”。
北京的一些分析人士則認(rèn)為，美歐日對中國的指責(zé)與攻擊是站不住腳的和別有用心的。
“美歐對資源性產(chǎn)品的策略總體上是先利用全球的資源，最后再開采自己的資源，而以爭端的方式維護(hù)其利益則是其常用手段。”中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院院長張漢林說。
目前，中國的稀土儲量約占全球的30%，但貿(mào)易量卻占全球貿(mào)易量的90%以上。“中國稀土生產(chǎn)加工規(guī)模在全球的份額高于稀土儲量在全球的占比，這說明相當(dāng)多的國家在儲備稀土資源。”姚堅(jiān)說。
此前曾有媒體報(bào)道指，中國2011年有可能進(jìn)一步減少稀土資源的出口配額，幅度最高將達(dá)三成。
中國商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人上月曾對此作出回應(yīng)，稱中國政府將根據(jù)稀土的產(chǎn)量、國內(nèi)外需求及可持續(xù)發(fā)展的需要，綜合研究后制定合理的2011年出口配額總量。
該負(fù)責(zé)人表示，中國將繼續(xù)向世界供應(yīng)稀土，同時為了保護(hù)可用盡資源和可持續(xù)發(fā)展，中國也將繼續(xù)對稀土的開采、生產(chǎn)和出口的各個環(huán)節(jié)實(shí)施限制措施，相關(guān)管理措施與世貿(mào)規(guī)則并不沖突。
“一些國家在限制本國資源出口時滿足了貿(mào)易政策法規(guī)對透明度的規(guī)定和要求，中國也要進(jìn)一步在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，保護(hù)具有戰(zhàn)略意義的資源開發(fā)不被別人牽著鼻子走。”上海WTO事務(wù)咨詢中心業(yè)務(wù)總監(jiān)馮軍說。
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