國土部反腐風(fēng)暴劍指礦業(yè)權(quán)管理
近日，國土部反腐風(fēng)暴劍指我國礦產(chǎn)權(quán)管理問題。“國土資源系統(tǒng)已成腐敗易發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域。” 國土部部長徐紹史公開表示，國土資源管理部門在土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)審批等環(huán)節(jié)的管理還不規(guī)范，要爭取用兩到三年時間遏制住腐敗易發(fā)、高發(fā)態(tài)勢。
而正是由于這種不規(guī)范導(dǎo)致了國土資源領(lǐng)域的腐敗。據(jù)了解，在國土資源領(lǐng)域的權(quán)力運行中，土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)審批、土地和礦業(yè)權(quán)建議市場建設(shè)、土地價格 和礦業(yè)價款評估、儲量評審、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價、重大項目資金使用等是容易滋生腐敗的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要加大對這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的 監(jiān)管力度。
據(jù)初步統(tǒng)計，2010年上半年，湖南全省國土資源系統(tǒng)有55人被立案查處。
9月14日，國土資源部發(fā)出《關(guān)于建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場的通知》�！锻ㄖ芬�，各省級國土資源主管部門要于2011年3月底前建立省級礦業(yè)權(quán)交易 機(jī)構(gòu)并投入運行，礦業(yè)權(quán)交易必須在礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行。這一政策被認(rèn)為是“國土部反腐風(fēng)暴劍指我國礦業(yè)權(quán)交易管理”后的重要舉措。
《通知》的主要內(nèi)容：一是加快建立和完善礦業(yè)權(quán)有形市場；二是推進(jìn)礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓進(jìn)場公開。礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓交易應(yīng)當(dāng)按照審批管理權(quán)限，在依法設(shè)立的同 級礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)或國土資源主管部門委托的礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行。礦業(yè)權(quán)交易必須在礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行。公示期不少于10個工作日。
三是強化對礦業(yè)權(quán)有形市場的指導(dǎo)和監(jiān)管。上級國土資源主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督下級國土資源主管部門的礦業(yè)權(quán)交易活動，上級礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)對下級礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。
對此，北京國際礦業(yè)權(quán)交易所總裁董朝斌表示，礦業(yè)權(quán)交易市場的建立將規(guī)范交易流程，也給監(jiān)管部門提供了監(jiān)控交易過程的重要渠道，“這種渠道可以起到規(guī)范市場、防止國有資源流失的作用”。
其實，在國土資源領(lǐng)域腐敗問題也涉及到了掌握土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)審批的國土資源主管部門，而《通知》中規(guī)定國土資源主管部門對礦產(chǎn)權(quán)有形市場進(jìn)行指導(dǎo) 和監(jiān)管，這使得國土資源主管部門兼具被監(jiān)督和行使監(jiān)督權(quán)的“角色”，因此《通知》中措施對遏制國土資源領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象并不能起到實質(zhì)性的作用。
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