“和平使命-2010”成功實(shí)踐上合軍演協(xié)定
當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月18日，“和平使命-2010”上海合作組織成員國(guó)武裝力量聯(lián)合反恐軍事演習(xí)，按計(jì)劃在哈薩克斯坦馬特布拉克訓(xùn)練場(chǎng)進(jìn)行第四次實(shí)兵合練，這也是 五國(guó)參演部隊(duì)首次舉行全要素、全過(guò)程、部分實(shí)彈合練。圖為中方參演直升機(jī)在演習(xí)區(qū)域上空實(shí)施實(shí)彈攻擊。中新社記者 孫自法 攝
中新社哈薩克斯坦馬特布拉克9月19日電(記者 孫自法)“‘和平使命-2010’聯(lián)合軍演的順利舉行，是《上海合作組織成員國(guó)關(guān)于舉行聯(lián)合軍事演習(xí)的協(xié)定》(簡(jiǎn)稱(chēng)“上合軍演協(xié)定”)的一次成功實(shí)踐。” 本次聯(lián)演中方導(dǎo)演部法律顧問(wèn)朱建業(yè)少將19日接受媒體采訪時(shí)表示，上合軍演協(xié)定為上合組織各成員國(guó)武裝力量舉行聯(lián)合軍事演習(xí)提供了制度化、規(guī)范化、實(shí)用化 的基本保證。
和平時(shí)期，一國(guó)武裝力量進(jìn)入他國(guó)領(lǐng)土，涉及到較為復(fù)雜的法律問(wèn)題。按照國(guó)際慣例，應(yīng)簽訂雙邊或多邊法律文件，明確演習(xí)的法律依據(jù)、參演部隊(duì)和人員的法律地位、各方的權(quán)利義務(wù)等問(wèn)題。
朱建業(yè)介紹說(shuō)，為給上合組織舉行聯(lián)合軍事演習(xí)提供法律依據(jù)和法律保障，成員國(guó)國(guó)防部于2007年6月簽署了上合軍演協(xié)定，經(jīng)成員國(guó)國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)審議批準(zhǔn)，提高了其法律位階，增強(qiáng)了其法制權(quán)威。
上合軍演協(xié)定規(guī)定聯(lián)合軍演的目的是打擊“三股勢(shì)力”，維護(hù)地區(qū)的和平、安全及穩(wěn)定。對(duì)入境部隊(duì)作出了法律約束，要求派遣方國(guó)家參演部隊(duì)尊重接受方的國(guó)家主權(quán)、法律和風(fēng)俗習(xí)慣，不干涉接受方國(guó)家內(nèi)部事務(wù)，不在接受方國(guó)家領(lǐng)土上從事政治活動(dòng)等。
根據(jù)上合軍演協(xié)定規(guī)定，作為“和平使命—2010”主辦方的哈薩克斯坦高度重視各國(guó)參演部隊(duì)的入境、出境問(wèn)題，采取簡(jiǎn)化辦理參演部隊(duì)人員和裝備 物資的海關(guān)通關(guān)手續(xù)，免除關(guān)稅和各類(lèi)稅費(fèi)的措施，保證了參演部隊(duì)的順利入境、出境，為參演部隊(duì)的順利投送、及時(shí)到達(dá)集結(jié)地域提供了法律保證。
為執(zhí)行“和平使命—2010”聯(lián)合反恐軍事演習(xí)任務(wù)，中方參演部隊(duì)對(duì)所有參演人員、新聞?dòng)浾吆臀乃囇莩鋈藛T等，進(jìn)行了上合軍演協(xié)定上述規(guī)定的教育，并制定了在接受方領(lǐng)土上應(yīng)當(dāng)遵守的行為準(zhǔn)則、規(guī)范和習(xí)俗，人手一冊(cè)以便嚴(yán)格遵守。
“通過(guò)參加此次演習(xí)，中方參演官兵進(jìn)一步增強(qiáng)了執(zhí)行涉外法律的意識(shí)。”朱建業(yè)認(rèn)為，中方參演部隊(duì)官兵在異國(guó)他鄉(xiāng)、在全新的法治環(huán)境下，實(shí)實(shí)在在 感受到異國(guó)的主權(quán)、異國(guó)的法律和異域的文化、異域的風(fēng)俗習(xí)慣，在潛移默化中提高了對(duì)涉外法律的認(rèn)識(shí)。參演官兵在實(shí)踐中掌握了涉外軍事條約協(xié)定的基本精神和 具體內(nèi)容，學(xué)會(huì)了尊重接受方的主權(quán)，尊重接受方的法律和風(fēng)俗習(xí)慣，妥善處理與接受方——東道國(guó)的各項(xiàng)法律關(guān)系，提高了執(zhí)行涉外法律規(guī)定的能力。
他表示，上合軍演協(xié)定的簽署是上合組織歷史上具有里程碑意義的事件，“和平使命—2010”聯(lián)合軍演，既是上合軍演協(xié)定的一次全面施行，也是對(duì)該協(xié)定的一次全面檢驗(yàn)。
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