發(fā)改委：低碳省市試點啟動 年內(nèi)仍有系列節(jié)能減排政策出臺
18日,國家發(fā)改委正式啟動低碳省區(qū)、低碳城市試點工作。這已經(jīng)是8月份以來國家各有關(guān)職能部門出臺的第六項針對節(jié)能減排的實質(zhì)性動作。而據(jù)記者近日多方了解,下半年內(nèi)仍有一系列節(jié)能減排的政策可能陸續(xù)出臺。
早在7月19日,國家發(fā)改委就確定了5個低碳試點省和8個低碳試點市。18日召開的試點啟動會則宣告試點工作正式啟動。
國家發(fā)改委網(wǎng)站8月10日公布,該委7月19日發(fā)布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知》。根據(jù)這一通知,廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定八市將首先開展低碳試點工作。
這些省市的試點工作包括五項具體任務(wù):編制低碳發(fā)展規(guī)劃,制定支持低碳綠色發(fā)展的配套政策,加快建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系,建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計和管理體系,積極倡導(dǎo)低碳綠色生活方式和消費模式。
通知表示,低碳試點工作關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,所以試點地區(qū)要建立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓總的工作機(jī)制,還要抓緊制定工作實施方案,并于8月31日前報送國家發(fā)改委。而且國家發(fā)改委將與試點地區(qū)發(fā)展改革部門建立聯(lián)系機(jī)制,定期對試點進(jìn)展情況進(jìn)行評估。
這已經(jīng)是8月份以來國家各有關(guān)職能部門出臺的第六項針對節(jié)能減排的實質(zhì)性動作。尤其是在8月3日,國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合公布:上半年我國單位GDP能耗同比上升0.09%之后,各種減排政策可謂紛至沓來。
在3天之后的8月6日,國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、環(huán)境保護(hù)部、國家電監(jiān)會、國家能源局等六部門就聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于立即組織開展全 國電(600795,股吧)力價格大檢查的通知》,宣布截止7月14日,全國對高耗能企業(yè)實行優(yōu)惠電價的22個省區(qū)市已全部發(fā)文取消了地方實施的優(yōu)惠電價 措施,目前所有高耗能企業(yè)開始執(zhí)行新的差別電價政策。
8月8日,工業(yè)和信息化部又向社會公告了煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、水泥、玻璃、造紙、酒精、味精、檸 檬酸、制革、印染、化纖等18個工業(yè)行業(yè)2087家淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單,并要求這些企業(yè)的落后產(chǎn)能必須在今年三季度前全部關(guān)停。
8月11日,國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部再次聯(lián)合公告了第二批“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車推廣目錄。
加上8月1日公布的第一批“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車推廣目錄,節(jié)能減排一時成了國家工作的一大重點。
在18日召開的2010中國低碳發(fā)展論壇上,國家發(fā)改委副主任解振華透露,我國未來還將采取一系列積極的政策和措施,通過大力地淘汰落后產(chǎn)能、實施十大重點節(jié)能工程、扎實推進(jìn)節(jié)能減排工作。
解振華說,要完成“十一五”任務(wù),形勢非常嚴(yán)峻,只剩3個月時間。從前四年的情況看,我們所完成的任務(wù)量和時間進(jìn)度的要求還有差距。特別是今年 第一季度,單位GDP的能耗又增長了3.2%。要想實現(xiàn)“十一五”的全部目標(biāo),既要補上過去耽誤的減排排量,還要把今年增長的這一部分吃掉,只能下重手推 進(jìn)節(jié)能減排工作。
工信部節(jié)能與綜合利用司司長周長益則在會上透露,工信部正在推進(jìn)多項工作,以確保節(jié)能減排工作的進(jìn)一步推廣。
第一,大力開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳化技術(shù)改造。據(jù)他介紹,當(dāng)前中國工業(yè)消費能源占全社會的71.3%,節(jié)能潛力依然很大。
第二,采取一系列的綜合性措施加快淘汰落后產(chǎn)能。如這次公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單就是這項工作中的一部分。
第三,要狠抓企業(yè)的節(jié)能降耗管理,通過建立一系列的能源管理制度,對企業(yè)的能源管理提出要求。
第四,推進(jìn)重點行業(yè)、重點企業(yè)能效達(dá)標(biāo),以國際先進(jìn)水平為標(biāo)準(zhǔn),找出差距提出措施。周長益表示要學(xué)習(xí)日本的領(lǐng)跑者制度。這一制度要求在六到八年之內(nèi),所有的企業(yè)必須通過改造,在節(jié)能減排方面達(dá)到行業(yè)的先進(jìn)水平。
第五,組織對重點行業(yè)節(jié)能減排項目的評估和應(yīng)用研究,研究制定重點行業(yè)節(jié)能減排先進(jìn)適用目錄和重點節(jié)能技術(shù)推廣的專項規(guī)劃,發(fā)布節(jié)能機(jī)電設(shè)備產(chǎn)品推薦目錄和高耗能落后機(jī)電設(shè)備產(chǎn)品淘汰目錄。
第六,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),以再生有色金屬利用專項規(guī)劃為核心,提高資源回收利用水平。
另外,針對民眾的減排措施近期也可能出臺。中國能源研究會常務(wù)理事、原能源部政策法規(guī)司副司長朱成章認(rèn)為,鑒于現(xiàn)在嚴(yán)峻的節(jié)能減排形勢,以及 “十二五”可能會有更高的節(jié)能減排目標(biāo),下半年很有可能、也有必要出現(xiàn)一系列節(jié)能減排政策。“比如居民用電階梯價格有望在下半年出臺。”他向記者表示。
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