9月底新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出草案
8月6日消息 “規(guī)劃制定已近尾聲,9月底方案必須出來。”8月5日,一名參與制定中國某個戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的專家對記者說。 目前,節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等7大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,均在緊張制定中,預(yù)計9月底可形成草案。之后,草案將呈相關(guān)部委征求意見,最終上報各主管部門。 記者了解到,這些規(guī)劃的一個共同的重要內(nèi)容,將是提出由政府加大引導(dǎo)資金的投入,從而帶動社會資金的進入以放大投資效應(yīng)。對于此政策,最終將會在各方案中配套具體的實施細則。 此外,部分專家和業(yè)界人士亦建言,加大政府采購高新技術(shù)產(chǎn)品的規(guī)模,將是拉動戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最直接方式。
七大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃沖刺跑 繼能源局高調(diào)公布新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定情況后,記者了解到,其他新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃亦正在加速制定。 當(dāng)下,節(jié)能環(huán)保、生物等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃由發(fā)改委牽頭,而新一代信息技術(shù)、高端裝備制造業(yè)、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃則由工信部牽頭制定。 上述產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以2015年為截止,預(yù)計同國家“十二五”規(guī)劃相銜接。不過在出臺時間上,兩者將并不一致。工信部的一名人士告訴記者,七大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃最后出臺的時間,可能比“十二五”規(guī)劃出臺要晚一些,后者將在明年“兩會”期間經(jīng)人大批準(zhǔn)。 工信部新聞發(fā)言人、黨組成員朱宏任表示,下一步,工信部將把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域納入“十二五”規(guī)劃,進行統(tǒng)籌研究和部署。而對一些重要領(lǐng)域,如重大節(jié)能環(huán)保裝備、新材料、生物醫(yī)藥、集成電路等細分產(chǎn)業(yè),將研究編制專項規(guī)劃,積極引導(dǎo)和扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 此前,工信部曾召集多個單位的專家和官員,就新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的制定思路進行研究。一名參與人士告訴記者,正在制定中的規(guī)劃,從產(chǎn)業(yè)目標(biāo)到具體政策的框架格局將“比較大氣”。“這個規(guī)劃將于9月底完成,目前時間已經(jīng)非常緊張。”他說。
增加政府高新技術(shù)產(chǎn)品采購 參與制定某個新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃的一名專家告訴記者,政府將通過大力投入形成引導(dǎo)基金,然后帶動社會專項基金等進入投資,進而放大投資效應(yīng),促進新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 國家發(fā)改委等部門在去年10月設(shè)立了20個創(chuàng)投基金,采取了“中央拿錢引導(dǎo),地方跟進,再帶動社會投資進入”的方式,中央財政的10億元引導(dǎo)資金共募集地方政府和社會資本共計90億元。 政府預(yù)備以此為試點,準(zhǔn)備未來拿出100個億,撬動900-1000億的資金投資。 記者了解到,在即將出臺的規(guī)劃中,政府還將對企業(yè)給予生產(chǎn)領(lǐng)域和消費領(lǐng)域的投資補助、貼息、擔(dān)保,以及稅收優(yōu)惠等其他扶助政策。 除此之外,財政部財政科學(xué)研究所副所長蘇明說,國家將提升政府采購的層次,把戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的裝備納入政府采購的范圍。 目前,政府采購高新技術(shù)產(chǎn)品的費用占財政收入的比例較低。中國政府采購的規(guī)模為每年7000億元左右,約占財政收入的10%。而國外這一比例大約為30%。蘇明認(rèn)為,政府應(yīng)該加大對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)設(shè)備的購買比例。 2008年,全國推廣6200萬只節(jié)能燈,每年可節(jié)電32億千瓦時,并有巨大的減排效益。在推廣中,中央財政投入補貼2.8億元,而直接拉動社會消費6.5億元。 “這樣的產(chǎn)品補貼范圍應(yīng)該擴大。”蘇明說,在逐步擴大政府采購規(guī)模的前提下,要把環(huán)保、節(jié)能等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重要設(shè)備和產(chǎn)品納入政府采購的范圍。 湖北(襄樊)節(jié)能產(chǎn)業(yè)園董事長王少宏認(rèn)為,居民購買節(jié)能建材產(chǎn)品,包括門窗、墻體材料、照明等高新技術(shù)產(chǎn)品,也應(yīng)該由國家補貼和相應(yīng)的采購。 “國家應(yīng)多增加高新技術(shù)產(chǎn)品的采購規(guī)模,這是拉動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最直接方式。”王少宏說。
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