中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持回升向好 宏調(diào)朝著預(yù)期方向發(fā)展
上半年
●第二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度比第一季度有所回落，符合主動(dòng)調(diào)控的預(yù)期
●居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.6%，溫和可控，為全年控制在3%左右打下基礎(chǔ)
●城鎮(zhèn)新增就業(yè)638萬(wàn)人，恢復(fù)至危機(jī)沖擊前水平，完成全年目標(biāo)的71%
走過(guò)2010年上半年，人們更清醒地看到這樣一個(gè)事實(shí)：國(guó)際金融危機(jī)影響的嚴(yán)重性和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曲折性都超出了我們的預(yù)期。在這樣復(fù)雜的環(huán)境下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然總體保持了回升向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，正朝宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。
向好態(tài)勢(shì)五個(gè)特點(diǎn)
綜合分析各方發(fā)布的數(shù)據(jù)，上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢(shì)的基本特點(diǎn)表現(xiàn)在五個(gè)方面。
首先表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的初步測(cè)算，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)172840億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)11.1%，比上年同期加快3.7個(gè)百分點(diǎn)。這個(gè)增長(zhǎng)速度，為實(shí)現(xiàn)全年國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)打下了一個(gè)良好基礎(chǔ)。
第二表現(xiàn)在價(jià)格溫和上漲。上半年，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.6%，其中有1.4%是去年價(jià)格上漲的效果因素影響，新漲價(jià)因素是1.2%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局分析認(rèn)為，這個(gè)增長(zhǎng)速度是比較溫和、穩(wěn)定的。從環(huán)比看，6月份居民消費(fèi)價(jià)格下降0.6%；工業(yè)品出廠價(jià)格下降0.3%。
第三表現(xiàn)為內(nèi)外需協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。上半年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)了25%，雖然比去年同期有所回落，但仍是比較高的速度。社會(huì)消費(fèi)零售總額增長(zhǎng) 18.2%，保持比較高的增長(zhǎng)速度。進(jìn)出口形勢(shì)比較好，外貿(mào)進(jìn)出口總額快速恢復(fù)，增長(zhǎng)43.1%，其中進(jìn)口增速更快，增長(zhǎng)了52.7%。與去年上半年消費(fèi) 和投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分別貢獻(xiàn)53.4%和87.6%、而凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為負(fù)41%相比較，今年內(nèi)需和外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性在增強(qiáng)。
第四表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量得到改善，國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人收入都穩(wěn)定增長(zhǎng)。上半年財(cái)政收入43350億元，增長(zhǎng)27.6%，上年同期為下降 2.4%；1—5月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)15396億元，同比增長(zhǎng)81.6%，上年同期為下降22.9%。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 9757元，同比增長(zhǎng)10.2%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)7.5%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入3078元，增長(zhǎng)12.6%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)9.5%。
第五表現(xiàn)為就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部提供的數(shù)據(jù)，1—6月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)638萬(wàn)人，完成全年900萬(wàn)人目標(biāo)的71%，較去年同期增加69萬(wàn)人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，與一季度末持平。
回落符合調(diào)控預(yù)期
上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況是，從二季度開(kāi)始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了一定程度的回落，GDP二季度增長(zhǎng)10.3%，比一季度11.9%的增 速回落了1.6個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度從頭兩個(gè)月的20.7%逐月回落：3月份回落到增長(zhǎng)18.1%，4月份17.8%，5月份 16.5%，6月份為13.7%。其中6月份增速比5月份回落2.8個(gè)百分點(diǎn)，是今年以來(lái)回落幅度最大的一個(gè)月。
除工業(yè)外，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及金融業(yè)的主要指標(biāo)也在回落。同時(shí)，消費(fèi)、投資以及財(cái)政收入增長(zhǎng)的幅度也有不同程度的回落，企業(yè)的利潤(rùn)明顯收縮。
如何看待回落，是當(dāng)下各方分析和議論的熱點(diǎn)問(wèn)題。綜合各有關(guān)方面的分析可以看到一個(gè)共識(shí)：基數(shù)影響和調(diào)控作用是回落的兩大主要原因。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的分析，去年一季度初步核實(shí)的GDP季度增速是6.5%，二季度是8.1%，是由低向高的。去年的二季度比一季度上升了1.6個(gè)百 分點(diǎn)，今年二季度10.3%的增長(zhǎng)率比一季度回落了1.6個(gè)百分點(diǎn)。有專(zhuān)家分析，如果剔除這些基數(shù)因素的話(huà)，那么今年二季度跟一季度增長(zhǎng)數(shù)據(jù)應(yīng)該說(shuō)是差不 多的。
基數(shù)在工業(yè)增速回落中也起了重要作用。據(jù)工信部的分析，基數(shù)提高對(duì)今年6月份增速回落影響就占65%左右。所以，考慮去年基數(shù)因素，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)基本平穩(wěn)。
除基數(shù)原因外，今年中央政府出臺(tái)的管理流動(dòng)性、控制房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲、加大節(jié)能減排工作力度等宏觀調(diào)控措施，也是使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度回到比較合理 區(qū)間的原因。例如，為了加大節(jié)能減排和淘汰落后工作力度，上半年實(shí)行的差別電價(jià)和調(diào)整或取消部分高耗能產(chǎn)品出口退稅率等措施，對(duì)高耗能行業(yè)產(chǎn)能過(guò)快釋放起 到抑制作用。上半年，六大高耗能行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)17.2%，比一季度減緩2.4個(gè)百分點(diǎn)；其中6月份增速為11.8%，比上月減緩4個(gè)百分點(diǎn)，直接影 響規(guī)模以上工業(yè)增速回落1.3個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)增速回落幅度的46.6%。
因此，很多分析都提到，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度適度回落，有利于防止經(jīng)濟(jì)由偏快向過(guò)熱轉(zhuǎn)化，有利于加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的力度，符合宏觀調(diào)控預(yù)期的效果。
面對(duì)難點(diǎn)堅(jiān)定信心
時(shí)光過(guò)半，收獲過(guò)半，我們也對(duì)形勢(shì)有了更清晰的認(rèn)識(shí)。
世界經(jīng)濟(jì)仍然走在復(fù)蘇的道路上，全球各大經(jīng)濟(jì)體卻表現(xiàn)為幾家歡樂(lè)幾家愁。歐洲兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體——德國(guó)、英國(guó)新公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)都強(qiáng)于市場(chǎng)預(yù)期，這 使越來(lái)越多的人傾向認(rèn)為，希臘等國(guó)主權(quán)債務(wù)危機(jī)對(duì)歐洲復(fù)蘇的影響有限。而美國(guó)居高不下的失業(yè)率，以及美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克用“異乎尋常的不明朗”來(lái)形容當(dāng)前美 國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，則讓人們感覺(jué)到美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景的不確定性。
復(fù)雜性不僅表現(xiàn)在外，更表現(xiàn)在內(nèi)。下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖無(wú)“二次探底”之憂(yōu)，但宏觀調(diào)控卻面臨諸多“兩難”選擇。例如，短期保增長(zhǎng)與長(zhǎng)期調(diào)結(jié)構(gòu)孰先 孰后？房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控與GDP增速孰輕孰重？信貸調(diào)控節(jié)奏與合理的固定資產(chǎn)投資規(guī)模孰快孰慢？資源類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格改革與通脹管理預(yù)期目標(biāo)孰大孰小……
“兩難”境地雖多，但現(xiàn)實(shí)的路徑也逐漸明朗。不久前，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議討論研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作時(shí)提出，要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn) 行面臨的困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心，統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)落實(shí)中央決策部署，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和工作力度，堅(jiān)定不移保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的主基 調(diào)是“穩(wěn)定政策”，宏觀調(diào)控的核心是“處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，始終把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)”。無(wú)論是 解決長(zhǎng)期存在的體制性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，還是解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中突出的緊迫性問(wèn)題，都要在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的前提下進(jìn)行。要堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，著力解決 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，為明年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
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