提升資源綜合利用整體技術(shù)水平
7月26日消息 日前,國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《中國資源綜合利用技術(shù)政策大綱》公告。為進一步了解《大綱》的有關(guān)情況,近日,記者采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人。
問:《大綱》主要包含哪些領(lǐng)域和內(nèi)容？
答:《大綱》強調(diào)的是大力推廣先進適用技術(shù),積極推進成熟技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,鼓勵前沿技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新。《大綱》分6章28節(jié),共257項技術(shù),第一章總論,著重闡述了編制《大綱》的意義和目的,以及編制的指導思想和基本原則;第二章礦產(chǎn)資源綜合利用,包括能源 礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)等方面的51項綜合利用技術(shù);第三章工業(yè)“三廢”綜合利用技術(shù),按照煤炭、電力、石油天然氣等十個領(lǐng)域廢棄物156項綜合利用 技術(shù);第四章再生資源回收利用技術(shù),匯總了廢舊金屬、廢舊家電、廢舊橡膠(資訊,行情)輪胎等27項綜合利用技術(shù);第五章其他廢棄物資源綜合利用,闡述了 農(nóng)林廢棄物、生活廢棄物、養(yǎng)殖廢棄物等23項綜合利用技術(shù);第六章現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策,匯總摘編了現(xiàn)行綜合利用增值稅、所得稅優(yōu)惠政策,對摻兌廢渣生產(chǎn)的特 定建材產(chǎn)品免征增值稅,對一些綜合利用產(chǎn)品實行即征即退或先征后退等優(yōu)惠政策。
問:《大綱》將在哪些方面發(fā)揮引導作用？
答:《大綱》將在以下幾個方面起到引導作用:
一是引導關(guān)鍵、共性重點綜合利用 技術(shù)的研發(fā),如鼓勵研發(fā)農(nóng)作物秸稈的生物酶轉(zhuǎn)化技術(shù),提升農(nóng)作物秸稈利用水平;二是引導推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,如稀土冶煉分離清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化;三 是引導成熟的、先進的綜合利用技術(shù)與工藝的推廣應(yīng)用,如利用脫硫石膏生產(chǎn)建材等;四是引導推動淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備;五是為各地區(qū)、各行業(yè)編制 資源綜合利用規(guī)劃提供技術(shù)支撐。
問:下一步,將采取哪些措施加大資源綜合利用工作力度？
答:資源綜合利用工作涉及到社會經(jīng)濟發(fā)展的方方面面,是一項綜合性很強的系統(tǒng)工程。下一步,國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門積極推動以下幾方面工作:
一是加強宏觀指導。組織編制“十二五”資源綜合利用專項規(guī)劃;逐步完善資源綜合利用有關(guān)法規(guī)標準;完善由發(fā)展改革委牽頭、各有關(guān)部門分工負責的資源綜合利用工作機制,加強綜合協(xié)調(diào),合力推進。
二是完善資源綜合利用政策。研究新形勢下進一步推進資源綜合利用的政策措施,完善《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、增值稅優(yōu)惠等稅收政策;制定完善鼓勵資源綜合利用的投融資、價格政策。
三是用先進適用技術(shù)促進綜合利用產(chǎn)業(yè)升級。加大資源綜合利用科技成果轉(zhuǎn)化與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,開發(fā)一批具有國際先進水平、自主知識產(chǎn)權(quán)的綜合利用技術(shù)與裝備,用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)促進綜合利用產(chǎn)業(yè)升級。
四是推進資源綜合利用示范基地建設(shè)。在重點地區(qū)支持一批資源綜合利用示范工程,選擇大量消納粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、尾礦等大宗固體廢棄物的資源綜合利用技術(shù),引導規(guī)模化和多元化的綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五是加強宣傳教育。資源綜合利用工作涉及到各級政府部門、企業(yè)和廣大公眾,要廣泛、深入、持久地開展資源綜合利用的宣傳活動,不斷提高全民的資源憂患意識、節(jié)約意識和責任意 識,引導全社會樹立正確的消費觀,鼓勵使用資源綜合利用產(chǎn)品,減少一次性產(chǎn)品的使用,形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式和消費模式。 問:“十二五”期間,國家將重點推進哪些資源綜合利用的領(lǐng)域？
答:（一）提升礦產(chǎn)資源綜合利用水平。推進共伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)和高效利用,提高石油、煤炭等能源礦產(chǎn)的共伴生資源的綜合利用能力和水平,重點開展黑色、有色、貴金屬和稀有稀土金屬礦產(chǎn)共伴生資源的多元利用、梯級利用和高值利用,發(fā)展非金屬礦產(chǎn)伴生資源的深加工和綜合利用。
�。ǘ┨岣邚U棄物資源化水平。重點在排放量大、堆存量大、污染嚴重的固體廢棄物大宗利用和高附加值利用,繼續(xù)推進粉煤灰、煤矸石等廢棄物資源化利用。同時,加強對生產(chǎn)、生活過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣及余壓余熱的回收利用。
�。ㄈ┩七M廢棄電子電器、廢舊輪胎（橡膠）、廢舊紡織品、廢塑料、廢舊零部件等可再生資源的回收利用。
（四）加強秸稈綜合利用。繼續(xù)推廣秸稈肥料、飼料、食用菌基料等;加快推進秸稈等節(jié)材代木項目發(fā)展。
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