喀麥隆國民議會審議礦產(chǎn)法修正案草案
7月21日消息 喀麥隆國民議會目前正在對現(xiàn)行《礦產(chǎn)法》進行梳理和修正。現(xiàn)行《礦產(chǎn)法》2001年4月16日生效,迄今為止已實施近10年。
近日,礦產(chǎn)法修正草案已提交國民議會審核。此次修正涉及現(xiàn)行法案中的17項條款,旨在加強“礦產(chǎn)許可證（titre minier）的所有申請人”的技術(shù)資質(zhì)審核和財力審核。修正案說明報告強調(diào)指出,現(xiàn)行法律中存在著一些不利于喀麥隆經(jīng)濟發(fā)展的缺陷,因而必須對其進行修改;此外,盡管在現(xiàn)行礦產(chǎn)法的框架中,已有三十多家礦業(yè)公司 建立起來,但是在實際運作中現(xiàn)行法律卻突顯了一些不足之處,其中主要包括由于資金缺乏、礦產(chǎn)許可證交易中的投機現(xiàn)象等原因而造成礦產(chǎn)開發(fā)效率低下甚至停 滯,不利于國家經(jīng)濟發(fā)展。現(xiàn)行法律規(guī)定,“開采許可證”（permis d’exploitation）的持有人有權(quán)憑借此證進入并占據(jù)許可證所述礦山,除開采礦藏之外,持證人還有權(quán)對該所有礦石進行加工。
經(jīng)過此次修正之后,礦產(chǎn)許可證將發(fā)生一定變化,例如對于已探明的礦藏,將增設(shè)“資質(zhì)證明許可證”（permis de certification）,對于低儲量的小型礦藏,將增設(shè)“小礦開采許可證”（permis d’exploitation de la petite mine）。在此之前,礦產(chǎn)許可證只包括“手工開采授權(quán)證”（autorisation d’exploitation artisanale）、“探礦許可證”（permis de recherche）和“開采許可證”。
在運作機制方面,修正后的新法案也將具有新穎之處,例如礦產(chǎn)開采開發(fā)單位將可與國外或國內(nèi)投資方簽訂中間協(xié)議,此舉或?qū)⒂欣诋數(shù)丶庸I(yè)的發(fā)展,并增加礦產(chǎn)開發(fā)的相關(guān)稅收。在此范圍內(nèi),一些新的條款將增加到現(xiàn)有法律條文中。
2001年的《礦產(chǎn)法》目的在于對喀麥隆共和國礦業(yè)活動進行管理,并促進投資,同時鼓勵開采或勘探經(jīng)濟社會發(fā)展和減貧所不可或缺的礦產(chǎn)資源,并為此提供便利條件。根據(jù)法律條文的規(guī)定,只有喀麥隆國籍的個人才有權(quán)從事手工礦產(chǎn)開采活動,而且必須根據(jù)法律相關(guān)規(guī)定取得“個體勘探證”（carte individuelle de prospecteur）和/或“手工開采授權(quán)證”。此外,2001年的《礦產(chǎn)法》還為“探礦許可證”的持有者和其他礦業(yè)從業(yè)者設(shè)置了一些優(yōu)惠條款,其中主要包括免除與礦業(yè)經(jīng)營相關(guān)的一些注冊稅,涉及公司稅、工商贏利稅、動產(chǎn)資金收入比例稅、外國人收入特別稅、增值稅等等。與此同時,在礦山建設(shè)期間,“開采許可證”持有者還可以享受免關(guān)稅待遇,包括生產(chǎn)和建設(shè)的必需設(shè)備、物資和器械,還包括項目啟動期除運輸工具、辦公設(shè)備之外的其他設(shè)備所配備的第一批零配件,因技術(shù)事故而更換的設(shè)備,以及用于拓展開采所需的設(shè)備等等。
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