資源稅改將逐步推向全國 年內(nèi)可能啟動
7月9日消息 7月8日,國家發(fā)改委副主任杜鷹在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示,資源稅改革今后將逐步向全國推開。對此,財政部科學(xué)研究所副所長王朝才昨日對早報記者表示,資源稅改革年內(nèi)可能就會推至全國。
“可能9月1日推向全國”
杜鷹昨日說,現(xiàn)在中央已明確在新疆維吾爾自治區(qū)試點(diǎn),在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上將向全國推開。他說,改革的實(shí)質(zhì)內(nèi)容就是把原油、天然氣的資源稅由從量計征改為從價計征。“目前試點(diǎn)稅率是5%,只在新疆試點(diǎn),今后逐步向全國推開。不同資源產(chǎn)品稅率可能會不一樣。”
杜鷹稱,資源稅改革對于戰(zhàn)略資源富裕的西部地區(qū)來講,將會明顯增加地方財政收入。
今年適逢西部大開發(fā)十周年。有媒體報道,國務(wù)院總理溫家寶在7月5日-6日舉行的西部大開發(fā)工作會議上宣布,資源稅改革將擴(kuò)大至整個西部地區(qū),對煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價征收。
眼下,煤炭尚未納入新疆資源稅改的范圍。
“資源稅改革范圍由新疆?dāng)U大至整個西部地區(qū),說明改革進(jìn)一步深化,資源稅改革推廣至全國應(yīng)該也不會很久,最快年內(nèi)就可能會出臺政策,反正時間不會太長。”王朝才向早報記者表示,具體推廣時間將視資源稅在新疆試點(diǎn)情況而定。
財經(jīng)網(wǎng)的報道援引財政部和稅務(wù)總局相關(guān)人士的話稱,資源稅改可能將于9月1日推向全國。
“西部仍是最短的那塊板”
王朝才將資源稅改革視作國民收入分配改革的一部分。
資源稅改革已醞釀多年。由于涉及“增稅”,改革曾被兩度擱置。批評人士此前一直稱,之前的政策對待西部資源是剝削式的。雖然新疆等西部地區(qū)擁有大量礦藏資源和各種大型糧食、棉花(資訊,行情)農(nóng)場,但這個地區(qū)的發(fā)展一直落后于全國其他地區(qū),地方政府只按量而不是按價征收為數(shù)不多的資源稅。
杜鷹昨日稱,在中國四大板塊的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局中,西部地區(qū)仍然是短板,“最短的那塊板,西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和東部地區(qū)相比仍然存在著相當(dāng)大的差距。”
他指出,中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩大問題,一是能不能始終堅持把擴(kuò)大內(nèi)需作為國民經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ),二是能不能很好地破解資源和環(huán)境的硬約束。
“毫無疑問,這兩個方面都凸顯了西部地區(qū)戰(zhàn)略資源豐富和市場潛力巨大的優(yōu)勢。西部地區(qū)的人口占全國27.5%,但是西部地區(qū)的消費(fèi)份額占全國消費(fèi)市場的份額只有18.4%。”
此外,西部地區(qū)煤炭探明儲量占全國67%,天然氣可開采儲量占全國66%,水能可開發(fā)裝機(jī)容量占全國82%。
◎ 資源稅
資源稅是以自然資源為課稅對象的稅種。現(xiàn)行資源稅采用從量計征,征稅范圍目前僅限于原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽等。其中原油的稅額標(biāo)準(zhǔn)為每噸8元至30元,天然氣為每千立方米2元至15元,煤炭每噸0.3元至5元。
2009年,中國資源稅收入338.2億元,比2008年增長12.1%。2010年,資源稅的預(yù)算收入為375億元,比上年執(zhí)行數(shù)增長10.9%。
今年6月初,財政部、稅務(wù)總局下發(fā)《新疆原油天然氣資源稅改革若干問題的規(guī)定》,宣布6月1日起新疆開始施行原油天然氣資源稅費(fèi)改革,原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征,稅率為5%。根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)地稅局提供的數(shù)據(jù),經(jīng)初步測算,受益于資源稅新政策,新疆原油和天然氣資源稅今年將增長32億元。
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)的報道援引財政部官員的話說,目前很多地方政府,包括新疆方面都表示石油天然氣資源稅5%的稅率有些偏低。
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