贛州著力打造發(fā)展平臺(tái)做大做強(qiáng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)
贛州市位于江西南部，屬于南嶺構(gòu)造帶與武夷山構(gòu)造帶的交匯處，成礦條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源豐富，其中黑鎢礦、離子型稀土、螢石等資源在江西乃至全國(guó)有較大影 響，特別是石英脈型黑鎢礦和重稀土資源儲(chǔ)量均為世界第一，其中鎢儲(chǔ)量居全國(guó)第二（黑鎢居全國(guó)第一），離子型中重稀土儲(chǔ)量居全國(guó)之首，素有“世界鎢都”、 “稀土王國(guó)”之稱。
贛州市委市政府非常重視礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將礦業(yè)作為重要支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，把發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)視為贛州工業(yè)的希望所在，提出了“整合資源、保護(hù)環(huán)境、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、深度加工、做大產(chǎn)業(yè)”的整體思路，并提出力爭(zhēng)通過(guò)3－5年努力，把礦業(yè)經(jīng)濟(jì)培育成產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)群。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，贛州市著力打造“五個(gè)發(fā)展平臺(tái)”。
一是資源保證平臺(tái)。進(jìn)一步加大地質(zhì)勘查投入，通過(guò)各種渠道多方籌集資金，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)在資源危機(jī)礦區(qū)深部和外圍一定范圍內(nèi)找礦，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限。到2015年主要礦產(chǎn)新增資源儲(chǔ)量：鎢20萬(wàn)噸、錫10萬(wàn)噸、稀土氧化物12萬(wàn)噸、螢石1000萬(wàn)噸、銅鉛鋅40萬(wàn)噸、水泥用石灰?guī)r2億噸。同時(shí)，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和資源整合規(guī)定要求，實(shí)現(xiàn)礦山規(guī)模數(shù)量、空間布局等進(jìn)一步優(yōu)化，礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)。鎢、錫、稀土、巖鹽、螢石等主要礦種大中型礦山產(chǎn)量占總產(chǎn)量50%以上。控制開(kāi)采總量，實(shí)行限產(chǎn)增值。引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，提高采、選、冶技術(shù)水平，降低成本和能耗，使礦產(chǎn)資源利用水平有明顯提高。
二是項(xiàng)目帶動(dòng)平臺(tái)。贛州規(guī)劃建設(shè)了有色產(chǎn)業(yè)基地，為鎢和稀土深加工項(xiàng)目搭建建設(shè)平臺(tái)。按照“外引內(nèi)聯(lián)、互為依托、大小兼容、共同發(fā)展”的思路，在資源整合的基礎(chǔ)上，依托現(xiàn)有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，積極實(shí)施資源招商戰(zhàn)略，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，拉動(dòng)功能材料及其它深加工產(chǎn)品的生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者為重點(diǎn)，支持戰(zhàn)略投資者以資本為紐帶，通過(guò)參股、控股、收購(gòu)等形式對(duì)我市稀土產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，并根據(jù)其項(xiàng)目檔次、資源消耗量實(shí)施稀土資源配額的定向配置，保障原料供應(yīng)。同時(shí)，積極引導(dǎo)市內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施優(yōu)化重組，推進(jìn)礦山企業(yè)與深加工企業(yè)、地方企業(yè)與中央、省屬企業(yè)聯(lián)合重組，努力打造產(chǎn)業(yè)招商平臺(tái)，通過(guò)與大企業(yè)、大集團(tuán)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、高效發(fā)展，走集團(tuán)化的發(fā)展路子。
三是政策支持平臺(tái)。為充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，贛州市積極出臺(tái)相關(guān)政策，促進(jìn)鎢和稀土產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)快速發(fā)展。先后建立“三項(xiàng)機(jī)制”，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資源分配、財(cái)政調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策等方面引導(dǎo)發(fā)展鎢、稀土深加工，做大產(chǎn)業(yè)集群。一是深加工企業(yè)優(yōu)先發(fā)展機(jī)制。通過(guò)編制鎢、稀土發(fā)展和布局規(guī)劃，編制鼓勵(lì)類、限制類發(fā)展的產(chǎn)品目錄引導(dǎo)，實(shí)行備案和核準(zhǔn)制，以及資源、配額調(diào)控等措施，扶持發(fā)展深加工企業(yè)。嚴(yán)格限制初級(jí)加工項(xiàng)目，明確規(guī)定禁止新上鎢、稀土初級(jí)分離、冶煉項(xiàng)目。二是礦產(chǎn)資源地和加工地經(jīng)濟(jì)利益共享機(jī)制。市政府出臺(tái)統(tǒng)一政策，實(shí)行礦源地和加工地分稅，達(dá)到利益共享。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。凡新建、擴(kuò)建的鎢、稀土產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，均按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃由市工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群培植壯大工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一審批，凡沒(méi)有批準(zhǔn)的,不予辦理用地、環(huán)評(píng)、安評(píng)、注冊(cè)、供電等手續(xù)，并由礦管部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)齊抓共管，強(qiáng)化對(duì)鎢、稀土的開(kāi)采管理，嚴(yán)格控制資源流向。項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，由各部門(mén)聯(lián)合辦理，全程服務(wù)。
四是資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。抓住當(dāng)前鎢、稀土等行業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好的機(jī)遇，鼓勵(lì)支持引導(dǎo)核心企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、上市融資、發(fā)行債券迅速做大做強(qiáng)，打造出產(chǎn)業(yè)航空母艦，增強(qiáng)主導(dǎo)市場(chǎng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。2009年底，贛州高能礦業(yè)及能源基金在贛州市成立，該基金募集資金5億元。該基金將主要投資到贛州的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)及能源建設(shè)等項(xiàng)目中，為贛州市實(shí)施礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略做儲(chǔ)備；同時(shí)也將為加速贛州市鎢、稀土和氟鹽化工等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新，加大自主研發(fā)和深加工力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條向高端和應(yīng)用產(chǎn)品延伸提供資金支持。2010年5月，成功扶持章源鎢業(yè)掛牌上市，募集資金5.59億元。繼續(xù)做好虔東稀土集團(tuán)股份有限公司、贛縣世瑞礦產(chǎn)品貿(mào)易有限公司、江西悅安超細(xì)金屬有限公司、贛州晨光稀土新材料有限公司、龍釔重稀土有限責(zé)任公司、江西耀升工貿(mào)發(fā)展有限公司、江西金力永磁科技有限公司等企業(yè)的上市工作，籌集更多的發(fā)展資金，做大做強(qiáng)企業(yè)。
五是技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)鎢、稀土質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和工程技術(shù)中心，在鎢與稀土產(chǎn)品方面積極搶占制高點(diǎn)。此外，整合江西理工大學(xué)等科研院所的技術(shù)資源，加快建設(shè)鎢和稀土工程技術(shù)中心提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。支持企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高資源綜合利用水平，加大礦產(chǎn)品深精加工力度，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高礦產(chǎn)品附加值，搞好礦產(chǎn)資源的綜合開(kāi)發(fā)，提高企業(yè)整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)全市高新礦業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
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