全球采礦稅上調(diào)勢(shì)在必行 或仿效智利的作法
7月6日報(bào)道,在澳洲政府與業(yè)界就征稅方案達(dá)成折衷協(xié)議后,全球各地礦商或許都必須面對(duì)較高的稅率;不過(guò)未來(lái)再有國(guó)家單方面增稅的可能性降低了。 在礦商的激烈反對(duì)下,澳洲2日放棄了暴利稅的計(jì)劃,改采另一套新稅方案。澳洲將新計(jì)劃的主要稅率從原先打算的40%降至30%。 必和必拓和力拓等起初抨擊澳州政府未能與業(yè)者磋商的大型礦業(yè)集團(tuán)稱(chēng),超級(jí)稅威脅到逾200億美元的礦業(yè)投資。澳洲在5月2日首先公開(kāi)新附加利得稅計(jì)劃后,引發(fā)業(yè)界擔(dān)心其他國(guó)家起而效尤。 部分國(guó)家態(tài)度保留,顯然是想靜觀當(dāng)時(shí)的澳洲總理陸克文能否成功;而加拿大等國(guó)則強(qiáng)調(diào)其稅率穩(wěn)定,試圖吸引新投資。 分析師此前曾表示巴西或會(huì)考慮將澳洲的征稅案視為先例;而蒙古、贊比亞(尚比亞)、秘魯和厄瓜多爾,則已經(jīng)作此考慮或已實(shí)施征收暴利稅。 2009年初贊比亞在外界的強(qiáng)烈反對(duì)下放棄征收暴利稅提案。 匯控分析師Andrew Keen認(rèn)為此舉給陸克文造成的政治問(wèn)題意味著,其他國(guó)家在跟進(jìn)時(shí)將非常謹(jǐn)慎。 在所有國(guó)家都熱切吸引投資的時(shí)候,一些國(guó)家可能仿效澳洲的折衷作法,適度地增稅或可能提高礦區(qū)使用費(fèi)水準(zhǔn),而不會(huì)征收暴利稅。 澳洲的新稅方案僅適用鐵礦石和煤炭,而非所有礦產(chǎn);而根據(jù)Liberum Capital在一份報(bào)告中的計(jì)算,鐵礦石和煤炭現(xiàn)在將被課征的實(shí)際稅率為42%,而非原先計(jì)劃的55%。 然而許多評(píng)論者表示,澳洲和其他礦產(chǎn)資源豐富的國(guó)家在主張需趁大宗商品價(jià)格居于高檔為其人民多撈些價(jià)值時(shí),有相當(dāng)恰當(dāng)?shù)睦碛,即這些礦產(chǎn)終有枯竭的一天。 即便在礦商斥巨資大力反對(duì)澳洲暴利稅時(shí),這些礦業(yè)集團(tuán)都表示,如果不失國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,它們對(duì)新稅持開(kāi)放的態(tài)度。 RBC Capital Markets分析師Des Kilalea表示,只要把礦挖出來(lái),獲利就水漲船高,因此他們才說(shuō)要多繳點(diǎn)稅給國(guó)家。 澳洲新總理吉拉德(Julia Gillard)在聲明稿中指出,自從礦業(yè)榮景開(kāi)始以來(lái),鐵礦石的價(jià)格已飆漲至逾四倍,煤價(jià)則漲至逾兩倍。 債臺(tái)高筑的各國(guó)政府積極另辟財(cái)源,在這種全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,存在向礦業(yè)征收更多稅收的壓力。 Kilalea同時(shí)表示,鑒于各國(guó)都有財(cái)政問(wèn)題,而全球多數(shù)的礦業(yè)都有傲人表現(xiàn),因此可以預(yù)期(礦業(yè))稅率會(huì)有暫時(shí)或永久性的調(diào)升。 但未來(lái)那些設(shè)法增加收入的礦業(yè)國(guó)家可能會(huì)仿效全球最大銅生產(chǎn)國(guó)智利的作法,而不是澳洲一開(kāi)始自作主張的立場(chǎng)。 智利成功暫時(shí)調(diào)高礦業(yè)稅,以支持2月地震后的重建活動(dòng)。外界認(rèn)為智利對(duì)于礦業(yè)來(lái)說(shuō)是相對(duì)穩(wěn)定的地方,而智利政府對(duì)于作出任何改變都一直小心翼翼。
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