伊核問題,制裁是否解決之道?
9日上午,聯(lián)合國安理會以12票贊成、2票(土耳其、巴西)反對、一票(黎巴嫩)棄權(quán)的表決結(jié)果通過制裁伊朗新決議草案。決議不僅僅在軍事方面給予伊朗種種限制,而且一定程度上限制了伊朗對外界的貿(mào)易活動。
據(jù)稱,這次制裁“史無前例”,伊朗遭遇最嚴厲的制裁。
死壓與硬扛
由于美國及其盟友為爭取通過新一輪對伊制裁努力了好幾個月,此次制裁可謂是毫無懸念。但是它標志著伊朗核爭端的再一次升級,局勢趨于緊張和復雜化。
在美國努力推動對伊朗新一輪制裁的背景下,伊朗在核燃料交換的時間和地點上曾展現(xiàn)出讓步姿態(tài)。伊朗在5月17日與巴西、土耳其達成一項核燃料交換協(xié)議。根據(jù)協(xié)議,伊朗同意將約1.2噸純度為3.5%的濃縮鈾運往土耳其,用以交換120公斤純度為20%的濃縮鈾。
然而以美國為首的西方國家并不買賬,認為這只是伊朗為避免制裁而實施的又一“拖延戰(zhàn)術”。僅僅第二天,美、英等國宣布就安理會制裁伊朗最新決議草案達成一致,這讓伊朗很是惱火,矛盾趨于激化。
伊朗伊斯蘭議會議長拉里賈尼5月23日警告說,若聯(lián)合國對伊朗實施新一輪制裁,伊朗將放棄與土耳其、巴西達成的核燃料交換方案。伊朗總統(tǒng)艾哈邁迪·內(nèi)賈 德5月26日敦促美國總統(tǒng)奧巴馬接受該協(xié)議,并警告稱,美國如不接受,那么將錯失與伊朗政府改善關系的良機。他表示——“機會僅有一次”。
6月8日,美國國務卿希拉里向伊朗發(fā)出警告稱,即將通過的制裁措施將是歷來最嚴厲的,“是外交和壓力的結(jié)合,旨在使伊朗人明白,他們是在錯誤的方向上行進”。美國國防部長蓋茨與英國國防大臣利亞姆·?怂箷労蟀l(fā)出威脅,美國和西方盟國準備采取比決議更嚴厲的制裁。
而伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德也于當日給以強硬回應——如果聯(lián)合國安理會對伊朗實施新的制裁,伊朗將拒絕參加就伊朗問題舉行的任何談判。
這種硬碰硬的方式直接導致了9日的制裁決議出爐。
各方相持不下
伊朗堅稱自己的核計劃出于和平目的。伊朗全國上下一心,堅持保留和平利用核能的權(quán)利。伊朗雖然是中東地區(qū)的大國,但是面臨來自以色列、美國的威脅和巨大壓力。以色列今年以來已經(jīng)進行了6次軍演,因此伊朗缺乏安全感。
美國認為,如果伊朗以和平利用核能為名研制出核武器,無疑對中東地區(qū)造成巨大威脅。美國白宮5月27日公布新版國家安全戰(zhàn)略報告,報告指出,美國和國際 社會面臨的最大安全威脅是大規(guī)模殺傷性武器,特別是核武器。今年以來,出于對國內(nèi)財政赤字過高,經(jīng)濟狀況不好的考慮,美國在中東實現(xiàn)了一定的戰(zhàn)略收縮。而 伊朗又在這時候問題不斷,不按美方的意愿行事,當然會觸動美國敏感神經(jīng)。為了防患于未然,美國不惜實施高壓政策。
巴西和土耳其積極參與 對伊核問題的斡旋,也是出于自身政治和經(jīng)濟利益考量。作為發(fā)展迅速的新興國家經(jīng)濟體,巴西、土耳其都有提高自身政治地位的需要。從某種程度上來說,這也是 新興經(jīng)濟體對美國特權(quán)的一種挑戰(zhàn)。此外,巴西本身也有發(fā)展核能的需要,所以支持伊朗和平利用核能的權(quán)利。而土耳其在一些國內(nèi)問題上需要伊朗的合作。
中東、海灣地區(qū)的和平與穩(wěn)定本來就基礎不穩(wěn),并爆發(fā)過多次戰(zhàn)爭。因此國際社會對伊朗核問題也表示高度擔憂,不希望出現(xiàn)另一輪的動蕩。
走勢引人猜測
正如很多人擔心的,前三次的制裁決議都沒能讓伊朗回頭。這一次的制裁決議將面臨什么樣的命運?制裁決議通過后,伊朗會不會放棄與巴西、土耳其達成的核燃料交換協(xié)議?伊朗政府將采取什么措施應對?一切還是未知數(shù)。
當前,國際社會在反核擴散問題上的決心一致,但對如何處理具體問題仍有不同看法。這次制裁措施雖然嚴厲,但同時仍留有很大外交解決伊核問題的空間。
制裁決議通過后,奧巴馬表示,美國將“確保這些制裁措施得到有力實施”,同時“改進并實施”美國自己的制裁措施。他同時強調(diào),通過外交途徑解決伊朗核問題的大門并沒有關上,伊朗應該抓住機會,通過履行其國際義務免受制裁,而歐洲國家也計劃對伊朗實施單邊制裁。
伊朗政府10日表示仍將繼續(xù)鈾濃縮活動,制裁不會影響伊朗的核計劃。總統(tǒng)內(nèi)賈德說:“安理會的決議沒有任何實際意義,應該把這一決議扔到廢紙簍里。”伊 朗常駐聯(lián)合國代表卡扎伊指出,“聯(lián)合國通過的新制裁決議,不會把伊朗嚇倒,在強大壓力面前,伊朗過去沒有屈服,現(xiàn)在和將來也不會屈服,伊朗決不會放棄掌握 和平利用核能的權(quán)利。”
雙方的態(tài)度均未和緩。
國際社會普遍期望盡早和平解決伊核問題。決議通過后,中、英、俄等國紛 紛表態(tài),強調(diào)制裁的目的是促使雙方重回談判桌,通過政治外交途徑解決伊核問題,而且“安理會通過的所有制裁措施都是可逆的”,希望伊朗對六國復談方案作出 積極和現(xiàn)實的回應。六國外長還發(fā)表聯(lián)合聲明,重申了通過外交談判解決伊朗核問題的意愿,并表示將加大外交努力,積極推動復談。
據(jù)悉,現(xiàn)階段伊朗國內(nèi)經(jīng)濟狀況并不理想。目前伊朗的失業(yè)率高達25%,而且還伴隨著通貨膨脹。9日,伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德進行演講時,曾被失業(yè)抗議者的叫喊聲打斷。
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