山東淘汰落后大幕開(kāi)啟
6月3日從山東省國(guó)資委獲悉，今后3年內(nèi)，山東將淘汰關(guān)停17個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)的513家企業(yè)落后產(chǎn)能，以確保完成“十一五”期間萬(wàn)元GDP綜合能耗下降20%的硬指標(biāo)。
值得注意的是，被淘汰的企業(yè)不僅包括民營(yíng)中小企業(yè)，山東省國(guó)資委3個(gè)行業(yè)5家企業(yè)以及中央駐魯企業(yè)亦被列在淘汰范圍之內(nèi)。
山東希望通過(guò)淘汰落后，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)騰出資源和市場(chǎng)空間，并將淘汰落后作為加快山東工業(yè)由大變強(qiáng)的抓手。
早在2008年的全國(guó)“兩會(huì)”上，山東省長(zhǎng)姜大明對(duì)于節(jié)能減排這一“摘帽子”工程這樣表態(tài)：“山東省要完不成節(jié)能減排的目標(biāo)，我姜大明就辭去山東省省長(zhǎng)職務(wù)。”
而在不久前的山東省節(jié)能減排電話會(huì)議上，姜大明再次表示，完不成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的市、縣政府主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)不予提拔重用。可見(jiàn)山東實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的決心之大。
多個(gè)資源型行業(yè)被重點(diǎn)淘汰
棗莊市是此次淘汰落后中涉及水泥企業(yè)數(shù)最多的城市，7戶企業(yè)的84萬(wàn)噸產(chǎn)能將在今年9月底之前關(guān)停、拆除。
據(jù)了解，棗莊市曾以煤礦城市聞名，水泥產(chǎn)業(yè)是該市在“十五”期間推動(dòng)資源城市轉(zhuǎn)型、發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的一大支柱產(chǎn)業(yè)，是山東唯一一個(gè)水泥產(chǎn)量超3000萬(wàn)噸的城市；山東是全國(guó)第二大水泥生產(chǎn)省份，近1/4的產(chǎn)量在棗莊。
就在過(guò)去的4年，這個(gè)水泥大市共有超過(guò)60%、1600多萬(wàn)噸落后的立窯水泥產(chǎn)能被關(guān)停、更新，占山東省淘汰落后水泥生產(chǎn)線的近1/4。
山東省國(guó)資委官員表示，山東將進(jìn)一步嚴(yán)控鋼鐵、有色、水泥、平板玻璃、紡織等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，通過(guò)提高精深加工的集約性來(lái)改變發(fā)展模式，調(diào)整優(yōu)化山東工業(yè)結(jié)構(gòu)。
據(jù)了解，2010年，山東淘汰25家水泥企業(yè)的488萬(wàn)噸落后產(chǎn)能，2012年再淘汰2200萬(wàn)噸，共涉及147家企業(yè)，所占權(quán)重居全國(guó)前列。
本報(bào)獲知，除了水泥行業(yè)之外，山東省還將淘汰利刃指向山東省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的鋼鐵、電力、電解鋁、造紙、紡織等其他16個(gè)行業(yè)。17個(gè)行業(yè)里被列入淘汰名單的企業(yè)達(dá)513戶，設(shè)備原值948億元。
山東省經(jīng)信委主任郭述禹在5月26日結(jié)束的山東省淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)上說(shuō)，截至2009年年底，山東省已累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組310臺(tái)，關(guān)停容量512萬(wàn)千瓦，關(guān)停容量在全國(guó)也是最高的省份，已提前一年時(shí)間完成國(guó)家發(fā)改委所下達(dá)任務(wù)的128%。
不過(guò)，2010年，山東省還將關(guān)停100萬(wàn)千瓦小火電，占全國(guó)關(guān)停比重為10%。關(guān)停小火電力度之大，與山東獨(dú)特的能源動(dòng)力結(jié)構(gòu)有關(guān)。
山東省發(fā)改委有關(guān)資料顯示，“十一五”初期，山東火力發(fā)電機(jī)組占發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康谋戎亟?/FONT>97%，而單機(jī)容量10萬(wàn)千瓦以下小火電機(jī)組占全省火電裝機(jī)總?cè)萘康?/FONT>26％。
通過(guò)淘汰落后，將有助于實(shí)現(xiàn)山東省能源動(dòng)力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在于本月初下發(fā)的山東省2010年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，華電萊州電廠２×１００萬(wàn)千瓦新建項(xiàng)目和華電淄博熱電２×３０萬(wàn)千瓦擴(kuò)建工程，均為“上大壓小”項(xiàng)目。
除了淘汰小火電之外，鋼鐵業(yè)也被列為山東此次淘汰落后的重點(diǎn)行業(yè)。按照排定的2010-2012年重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，2010年，山東淘汰煉鐵產(chǎn)能240萬(wàn)噸，占國(guó)家計(jì)劃比重近1/10，淘汰煉鋼產(chǎn)能50萬(wàn)噸；2011年底前，分別再淘汰625萬(wàn)噸和240萬(wàn)噸的落后產(chǎn)能。
山東省不久前出臺(tái)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃則表明，山東將結(jié)合淘汰落后和兼并搬遷，加快濟(jì)鋼、萊鋼等內(nèi)陸鋼鐵產(chǎn)能向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，內(nèi)陸地區(qū)不再布新點(diǎn)，現(xiàn)有中小鋼鐵企業(yè)不再擴(kuò)大產(chǎn)能，不符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)逐步退出市場(chǎng)。不再為內(nèi)陸鋼鐵企業(yè)新增產(chǎn)能批準(zhǔn)用地、核準(zhǔn)項(xiàng)目。到2011年，鋼鐵總量有效控制，全省粗鋼產(chǎn)量控制在5000萬(wàn)噸左右。
在新一輪淘汰落后中，除了在上述三大重點(diǎn)領(lǐng)域淘汰落后之外，今后3年，山東省還將進(jìn)一步淘汰電解鋁、焦炭、造紙、紡織等行業(yè)的落后產(chǎn)能。上述幾大行業(yè)的產(chǎn)量和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均居國(guó)內(nèi)前列。
據(jù)悉，2011年底之前，山東將淘汰7.4萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)能，淘汰61.26萬(wàn)噸造紙產(chǎn)能、93家企業(yè)的5449臺(tái)（套）紡織設(shè)備。
行政鐵腕
值得注意的是，淘汰落后的目標(biāo)不僅有民營(yíng)中小企業(yè)，山東省國(guó)資委旗下包括張店鋼鐵總廠在內(nèi)的5戶企業(yè)，以及中央駐魯中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)旗下山東鋁業(yè)均在名單之內(nèi)。
本報(bào)從山東省政府獲悉，為強(qiáng)力推進(jìn)淘汰落后，完成十一五期間萬(wàn)元GDP綜合能耗下降20%的“鐵任務(wù)”，山東日前專門成立由省委常委、副省長(zhǎng)王軍民任總指揮的節(jié)能減排和淘汰落后工作指揮部，以集合十?dāng)?shù)個(gè)省政府部門的行政合力，推動(dòng)節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能。
“十一五”的前四年通過(guò)淘汰落后，山東萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降18.5%。顯然，要確保今年完成“十一五”期間萬(wàn)元GDP降耗20%的節(jié)能減排硬指標(biāo)，并不輕松。
據(jù)了解，除了所面臨的完成節(jié)能減排“鐵任務(wù)”的現(xiàn)實(shí)大考之外，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，克服“路徑依賴”，促使優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提質(zhì)增效搶占“后危機(jī)時(shí)代”科技和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，是山東淘汰落后產(chǎn)能的更為重要的推動(dòng)力。
據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，2009年，山東省工業(yè)增加值1.88萬(wàn)億，居全國(guó)之首，占全國(guó)比重11%強(qiáng)，占該省GDP總量的比重達(dá)到56%。山東省委常委、副省長(zhǎng)王軍民直陳山東工業(yè)軟肋：山東工業(yè)處于價(jià)值鏈低端的初級(jí)產(chǎn)品較多，新特優(yōu)和高端產(chǎn)業(yè)較少，工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總體不強(qiáng)。這也使得經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次偏低、增長(zhǎng)方式粗放，仍然是制約山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要癥結(jié)。
王軍民在上述山東省淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)上言辭迫切地表示，將采取鐵的手腕，包括必要的行政手段淘汰落后產(chǎn)能。山東省節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能指揮部將按月調(diào)度，予以推進(jìn)。
據(jù)了解，對(duì)于未能按期完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，山東將實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”，吊銷企業(yè)排污許可證，投資管理部門也不得再審批和核準(zhǔn)新投資項(xiàng)目，國(guó)土資源部門不予批準(zhǔn)新增用地，并嚴(yán)禁向落后產(chǎn)能和產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目提供土地。
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