世行投票權(quán)改革對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大意義
世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織聯(lián)合發(fā)展委員會(huì)春季會(huì)議25日在華盛頓舉行，會(huì)議通過(guò)了世界銀行改革方案，其中向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移投票權(quán)是最大的亮點(diǎn)。發(fā)展中國(guó)家投票權(quán)的增加意味著什么？中國(guó)成為世界銀行第三大股東對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)又有怎樣的影響？要實(shí)現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家的投票權(quán)與發(fā)達(dá)國(guó)家持平還有多長(zhǎng)的路要走？國(guó) 際在線記者就這些問(wèn)題采訪了中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英。
記者：發(fā)展委員會(huì)春季會(huì)議25號(hào)發(fā)表公報(bào)說(shuō)，會(huì)議通過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移投票權(quán)的改革方案，使發(fā)展中國(guó)家在世界銀行的整體投票權(quán)提高到 47.19%，那么這一改革反應(yīng)了什么問(wèn)題？世行行長(zhǎng)佐立克表示，當(dāng)今世界正在向一個(gè)新的、快速演變的多極世界經(jīng)濟(jì)體發(fā)展，您怎么看？
專家：我想這句話說(shuō)的很正確，就是說(shuō)這次投票權(quán)的增加，它反應(yīng)了世界正在發(fā)生大的變化，這個(gè)變化是由于新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，引起 了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)發(fā)生變化，它也是從投票權(quán)的增加體現(xiàn)出來(lái)，這是第一點(diǎn)。第二點(diǎn)，它體現(xiàn)一個(gè)公平性、一個(gè)合理性。不對(duì)稱的那種發(fā)言權(quán)和投票權(quán)，那就是明 顯歧視行為，但這一點(diǎn)呢，現(xiàn)在逐步走向公平化。第三個(gè)呢，是一個(gè)市場(chǎng)效應(yīng)性。這里我們知道，國(guó)際金融體系和經(jīng)濟(jì)體系都在改革當(dāng)中，世界銀行的這一步改革就 是為推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)未來(lái)改革，它做了一個(gè)推動(dòng)作用。第四點(diǎn)是最明顯的一點(diǎn)，就是預(yù)示世界要變了。這個(gè)變的結(jié)果，可能完全把我們說(shuō)的布雷頓 森林體系徹底推翻，建立一個(gè)新的世界秩序，這個(gè)秩序由新興市場(chǎng)、發(fā)達(dá)國(guó)家共同治理，也就是現(xiàn)在我們說(shuō)的G20機(jī)制下的治理，所以我覺(jué)得它預(yù)示著世界在變， 它變得可能走向一個(gè)更公平、更公正、更合理性的世界。
記者：這次改革使中國(guó)在世行的投票權(quán)位列第三，僅次于美國(guó)和日本。這對(duì)于中國(guó)乃至于世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么意義？
專家：我想意義是很大的。首先，中國(guó)的發(fā)展受到了國(guó)際社會(huì)的承認(rèn)，我們的投票(權(quán))上升，反映了我們30年改革開(kāi)放的成就和成果對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 的貢獻(xiàn)。第二個(gè)意義呢，它承認(rèn)了發(fā)展中國(guó)家對(duì)于世界合作的重要性，發(fā)展中國(guó)家共同走向世界發(fā)展的中心。第三個(gè)意義呢，是推動(dòng)中國(guó)新一輪的國(guó)際化進(jìn)程。我們 作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，在世界上的作用在增加。第四點(diǎn)呢，應(yīng)該說(shuō)，作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)擁有第三大投票權(quán)，它當(dāng)然是承認(rèn)我們，另一個(gè)我們的責(zé)任也要上升。我們 如何在世界上發(fā)揮我們更多的影響力，但是我們要承擔(dān)更多的責(zé)任，所以我想這意味著我們要起更好的作用。
記者：與世行的投票權(quán)改革推進(jìn)速度相比，國(guó)際貨幣基金組織的投票權(quán)改革目前仍顯得比較滯后。他們承諾，將在2011年1月之前完成投票權(quán)的改革。這是否說(shuō)明國(guó)際貨幣基金組織與世界銀行的改革步伐存在差距？這是為什么？
專家：在改革當(dāng)中有一個(gè)最大的問(wèn)題就是美歐之間有個(gè)競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)提出增加新興市場(chǎng)投票權(quán)，但是美國(guó)并沒(méi)有減少投票權(quán)，投票權(quán)的增加總要從歐洲勻出 來(lái)，這個(gè)過(guò)程相對(duì)困難一點(diǎn)。那么美國(guó)還有一票否決，因?yàn)槊绹?guó)在國(guó)際貨幣基金組織(IMF)的投票權(quán)占17%，這意味著只要美國(guó)一家不同意，所有成員要同意 也不可以采取措施，所以我想這個(gè)是非常核心的問(wèn)題。還有一個(gè)問(wèn)題就是，世界發(fā)生這么大危機(jī)以后，世行需要有更多的錢來(lái)解決最不發(fā)達(dá)地區(qū)的援助問(wèn)題，所以它 更迫切需要增加投票權(quán)。我想關(guān)鍵問(wèn)題是，現(xiàn)在的改革當(dāng)中，還是有一個(gè)力量的權(quán)衡和較量，就是我們說(shuō)的國(guó)際貨幣基金組織(IMF)會(huì)滯后的一個(gè)主要原因。
記者：您剛剛也提到，世行在改革之后，美國(guó)仍然保留了否決權(quán)。雖然這次投票權(quán)改革擴(kuò)大了發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)中的影響，但是和發(fā)達(dá)國(guó)家仍然保持很大的差距。那么在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)中，發(fā)展中國(guó)家要達(dá)到與發(fā)達(dá)國(guó)家平分秋色的程度，是否還需要相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間？
專家：我想這個(gè)時(shí)間要隨著未來(lái)發(fā)展。首先一個(gè)我們要看到，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和重建當(dāng)中的新興市場(chǎng)的力量沒(méi)有減退，而且在增加。你(新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展 中國(guó)家)要在國(guó)際上(和發(fā)達(dá)國(guó)家)平起平坐，首先要有經(jīng)濟(jì)實(shí)力。那么這個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展，我認(rèn)為未來(lái)10年可能還會(huì)有一個(gè)比較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，也就是新興市 場(chǎng)的增長(zhǎng)快于發(fā)達(dá)國(guó)家和世界平均增長(zhǎng)。那么我想，未來(lái)10年是非常關(guān)鍵的，國(guó)際格局的變化、國(guó)際秩序的變化、以及國(guó)際貨幣基金組織(IMF)、世行、新興 市場(chǎng)的發(fā)展，處在一個(gè)關(guān)鍵期。所以我們應(yīng)該預(yù)計(jì)，希望未來(lái)10年，世界的這種國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融秩序有一個(gè)好的結(jié)果。
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