新能源振興規(guī)劃或年內(nèi)出臺
會議部署摘要
● 組織力量編制好“十二五”能源發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃
● 加快能源調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力培育新能源產(chǎn)業(yè)
● 把2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳減排40%~45%的目標(biāo)，作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃
● 提高能源科技創(chuàng)新能力，支撐現(xiàn)代能源體系建設(shè)
● 全方位拓展能源對外合作領(lǐng)域和空間
● 推進(jìn)能源體制機制創(chuàng)新，加強能源法制建設(shè)
作為中國能源領(lǐng)域最高議事機構(gòu)的國家能源委成立近3個月之后，昨日召開第一次全體會議，為中國未來的能源發(fā)展定下基調(diào)。
據(jù)新華社報道，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、國家能源委員會主任溫家寶主持召開了會議，聽取能源委辦公室關(guān)于當(dāng)前能源形勢與工作任務(wù)的匯報。
定調(diào)中國未來能源走勢
在會議上，溫家寶為未來中國的能源走勢定下基調(diào)，表示中國能源戰(zhàn)略將堅持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、多元發(fā)展、保護(hù)環(huán)境。溫家寶同時提到，將推進(jìn)中國能源生產(chǎn)和利用方式變革，努力建設(shè)中國特色的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。
對此，中國石油大學(xué)中國能源戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任王震表示，在能源戰(zhàn)略領(lǐng)域，中國長期以來過分關(guān)注的是能源的供給問題，即單純從能源的來源問題來管理能源，其實，如何把能源用好，更是中國目前需要考慮的問題。
昨日的全會上，溫家寶還就近期的六項重點工作作出布置。
其中，首要的便是要求編制好“十二五”能源發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，并明確提出，該規(guī)劃“既要滿足我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略需求，又要努力在一些關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占領(lǐng)制高點”。
此外的五項工作還包括調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、應(yīng)對氣候變化、提高能源科技創(chuàng)新能力、實施“走出去”戰(zhàn)略、推進(jìn)能源體制機制創(chuàng)新等。
接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪的能源專家表示，每一項工作中，高層都具體地指出了方向。
比如，在提出加快能源調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、大力培育新能源產(chǎn)業(yè)時，溫家寶提出，要加快新能源和可再生能源開發(fā)利用，加快農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)的能源發(fā)展。
“從總體上看，這些地區(qū)對新能源產(chǎn)業(yè)的需求更為迫切，全會提出的要求也因此更加具有針對性。”王震說。
而在應(yīng)對氣候變化方面，全會提出，要把2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳減排40%~45%的目標(biāo)，作為“約束性指標(biāo)”納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，著力構(gòu)建以低碳排放為主的工業(yè)、交通、建筑體系。
《能源法》可期
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強表示，“約束性指標(biāo)”這一提法值得關(guān)注，便于中國政府此前的減排承諾作出安排。
王震則表示，全會非常明確地指出了要在耗能最大的工業(yè)、交通、建筑領(lǐng)域構(gòu)建低碳排放體系，非常具有指導(dǎo)意義。
在談到繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略時，昨日的全會提出，要發(fā)揮外交、經(jīng)貿(mào)、發(fā)展援助等多方面優(yōu)勢，全方位拓展能源對外合作領(lǐng)域和空間。
林伯強對此評述說，中國政府已經(jīng)認(rèn)識到光靠企業(yè)“走出去”很難有重大突破，而提出了要在多個領(lǐng)域形成合力，預(yù)計將會為中國的能源國際合作帶來新的機遇。
而針對全會提到的“要推進(jìn)能源體制機制創(chuàng)新、加強能源法制建設(shè)”的要求，林伯強說，隨著法制建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，預(yù)計業(yè)界討論多時的新能源振興規(guī)劃有望在今年出臺，而作為各項能源法規(guī)的“母法”——《能源法》也有望在不久的將來面世。
《促進(jìn)企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見》已報送國務(wù)院
工業(yè)和信息化部(下稱工信部)已展開培育信息網(wǎng)絡(luò)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究論證，會同有關(guān)部門組織完成了信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥、新能源汽車3個領(lǐng)域?qū)ｎ}論證會議，正在抓緊開展高端制造產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域論證研究。
這是昨天下午工信部在北京召開的一季度中國工業(yè)通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運行新聞發(fā)布會上傳出的消息。
3G用戶突破1808萬
另據(jù)當(dāng)天發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至3月底，3G用戶已經(jīng)突破1808萬，其中中國自主研發(fā)的第三代移動通訊技術(shù)(3G)TD-SCDMA的用戶為769 萬，已占全部3G用戶的43%。從運營商的情況來看，截至3月底，中國移動在3G市場的占有率最高，為42.5%，其TD商用網(wǎng)絡(luò)覆蓋城市達(dá)到238個； 中國電信占有率為30.8%，其CDMA
2000網(wǎng)絡(luò)已覆蓋342個地級城市、2055個縣、6000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；中國聯(lián)通為26.7%，其WCDMA商用城市達(dá)335個。前三月，3G網(wǎng)絡(luò)投資完成60.4億元，其中TD占三成。
工信部等部委此前要求，至2011年，3G網(wǎng)絡(luò)要覆蓋到全國大部分地區(qū)，建設(shè)總投資4000億元，3G用戶達(dá)到1.5億戶。
“世界經(jīng)濟(jì)或二次探底”
值得注意的是，工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長辛國斌昨天在會上預(yù)計，上半年規(guī)模以上工業(yè)、通信業(yè)將持續(xù)較快增長，但全年呈現(xiàn)出前高后穩(wěn)的走勢。
工信部總工程師朱宏任強調(diào)，工業(yè)回升基礎(chǔ)仍待穩(wěn)固，“特別是上游產(chǎn)品和要素價格快速上升，加大了企業(yè)成本壓力和組織生產(chǎn)難度”。
朱宏任同時提到，出口已扭轉(zhuǎn)負(fù)增長局面，但形勢依然極其復(fù)雜，“各國財政金融領(lǐng)域風(fēng)險仍然很大，世界經(jīng)濟(jì)有可能出現(xiàn)‘二次探底’”。
公布淘汰落后產(chǎn)能名單
談及淘汰落后產(chǎn)能一事，工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長鄭立新昨天說，國務(wù)院已正式批復(fù)由國家發(fā)展改革委、財政部、能源局等國務(wù)院17個部門提出淘汰落后產(chǎn)能部際協(xié)調(diào)小組的組建方案，“下一步將進(jìn)一步完善檢查考核辦法，公告淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單”。
他透露，目前工信部正在分解落實2010年分地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，與各省進(jìn)行研究協(xié)調(diào)，爭取在5月份將今年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)分解落實到各省。
此外，全國淘汰落后產(chǎn)能工作會議計劃召開。
“鋼價不會無限制上漲”
鐵礦石大幅度漲價幾成定局。朱宏任昨日坦言擔(dān)憂鋼鐵行業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢：“鋼鐵行業(yè)當(dāng)前需要注意是，已經(jīng)面臨著原料、燃料價格不斷上升的形勢。雖然上調(diào)鋼材價格可以轉(zhuǎn)移部分成本壓力，但考慮到下游行業(yè)的承受能力，鋼價不會無限制上漲。”
在重申“鐵礦石交易的雙方一定要兼顧對方的利益、希望維持長協(xié)定價機制”的同時，朱宏任說：“鋼鐵行業(yè)自身需要進(jìn)一步淘汰落后生產(chǎn)能力，加大兼并重組的力度，才能取得鐵礦石談判)更多的話語權(quán)。”
辛國斌則披露，《促進(jìn)企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見》已報送國務(wù)院，各項相關(guān)工作正在抓緊落實。
苗圩：新能源車光靠政策不夠
專家料相關(guān)補貼偏向車企
昨天，中國汽車工程學(xué)會在北京舉辦“2009年度中國汽車工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎頒獎典禮”。工業(yè)和信息化部副部長苗圩在會后接受早報記者采訪時表示，工信部正會同國務(wù)院有關(guān)部委研究制定新能源汽車發(fā)展規(guī)劃政策以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，“但光靠政策是不夠的，最終還得走市場化道路。”
苗圩說，目前新能源汽車已經(jīng)凝聚共識，但還有一些關(guān)鍵問題懸而未決，“比如說動力電池的問題，直到現(xiàn)在還是制約新能源汽車發(fā)展最關(guān)鍵的因素；再比如說充電設(shè)施的建設(shè)。”
同一天，國家信息中心信息資源部主任徐長明在北京舉行的2010年全球汽車論壇上透露，國家有關(guān)推廣新能源汽車的政策有望近期出臺。對于新能源汽車補貼的形式，他表示“目前更偏向于對于汽車企業(yè)進(jìn)行補貼”。
“新能源政策制定涉及多方利益，目前還在平衡中。”徐長明表示，政策出臺的具體時間仍未確定。
由于對補貼個人還是補貼企業(yè)一直未能達(dá)成共識，原定3月底之前推出的新能源汽車補貼政策方案迄今尚未公布。
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