國內(nèi)油價接軌國際需適度
上周，國家發(fā)改委宣布提高汽柴油價/噸320元。在原油價突破80美元每桶后政府首次上調(diào)成品油價的行為，引來了市場的又一波討論。
有人認為，發(fā)改委調(diào)價之后，成品油價相比去年11月10日高了4%，而這期間原油價卻波動了近7%，所以政府調(diào)價的力度并不是太大。不過，若是換個方法計算，結(jié)果就不一樣了。
2009年11月10日，布倫特、迪拜及辛塔等三地（我國政府決定是否調(diào)價時所參考的原油品種）平均價是74美元/桶，今年4月13日三地原油均價是79美元/桶，也就是說5個月，原油價差為每桶5美元。
假設(shè)把這次320元/噸汽柴油價漲幅換算為美元計價，約有4.4美元/桶，也就是說其實這次中國汽柴油價的漲幅，已與5個月內(nèi)的原油差價很接近了，這么算下來發(fā)改委的調(diào)價幅度看上去也并不小。
不能否認的是，發(fā)改委確實對我國的汽柴油價做了嚴格的控制。實行新成品油定價機制之后，2009年1月25日到今年4月14日的一年多時間里，國內(nèi)汽柴油價經(jīng)3次下調(diào)、6次上漲，上升了31%左右，但同一時期原油價翻了近2倍。
政府調(diào)控油價上漲當然是好事，但還有一個新的問題也讓人有些擔心：原油價已經(jīng)突破了84美元/桶，而且22日均價也接近80美元。若未來一旦原油價突破90美元、100美元，政府是否也會繼續(xù)堅定執(zhí)行成品油定價機制、大幅調(diào)整汽柴油價？屆時，人們能否承受得了呢？
雖然定價機制曾指出，當國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價超過4%時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格，但國內(nèi)汽柴油價何時該漲、漲多少合適，其實很大程度上仍是模糊的。
事實上，發(fā)改委調(diào)整汽柴油價，一個重要的原因是擔心大型石油企業(yè)因汽柴油價不到位而出現(xiàn)煉油虧損，進而不能很好地保證市場供應(yīng)。
筆者的觀點是，對“石油企業(yè)供給不足的擔心”并不是特別必要。大型石油公司一定會在高油價期間獲得很好的利潤。
今年1到3月份，國內(nèi)沒有調(diào)整汽柴油價，中石化、中石油的煉廠可能賺不到什么錢。但多位券商分析師向記者表示，中國石油、中國石化依然可能在今年首季獲得豐厚的利潤。
原因在于70～80美元/桶的原油價格下，完全放開的上游石油開采、下游化工業(yè)務(wù)都會為兩大石油企業(yè)增加不少利潤。就算煉廠不掙錢，其他板塊的利潤也能夠維持企業(yè)經(jīng)營。
而且，即便4月14日政府不上調(diào)汽柴油價，石油公司下屬的加油站也有相當大的賺頭。在上海，柴油的批零差價就在4月13日之前達到400元/噸，汽油批零差價更是高達700元到1000元/噸。石油公司的銷售、利潤情況較好，汽柴油價就應(yīng)適當控制甚至不動。
在目前中石化、中石油掌握了國內(nèi)60%以上加油站的格局之下，大幅調(diào)整汽柴油價也未必是件好事。一些壟斷國企銷售人員拿著固定工資，并不在乎是否能將產(chǎn)品全部賣出。因此，消費者只能按加油站掛出的最高零售價去買油，想在周邊找一個特別便宜的加油站的機會恐怕也沒有。
如2009年11月10日政府調(diào)完價之后，原油價又突然在12月的上半月和今年1月期間再度下跌，兩輪跌幅達到了每桶10美元，但發(fā)改委并沒有 下調(diào)成品油價，消費者也無法充分享受到油價下滑所帶來的好處。如果發(fā)改委能縮短調(diào)價參考周期，即將“22個工作日”變化為“5個工作日到10個工作日”的 話，情況就會不一樣了。
無論如何，高油價時期已到來，政府肯定需要繼續(xù)履行承諾、實行新成品油定價機制，同時是否也應(yīng)對調(diào)價的必要性以及調(diào)價幅度，甚至新定價機制是否完善做更多、更全面的分析與思考？
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