中美匯率之爭是否峰回路轉(zhuǎn)
就在世人高度關(guān)注美國是否會在原定的4月15日發(fā)布匯率政策報告的時候，3日，美國財政部長蓋特納宣布，美國將推遲公布該報告。該報告將決定是否給中國貼上“匯率操縱國”的標簽。
聯(lián)系到此前美國總統(tǒng)奧巴馬就中美關(guān)系所作的積極表態(tài)，一時間，人們難免遐想：美國在強壓人民幣升值問題上的立場是否出現(xiàn)了松動？中美人民幣匯率之爭真的可能峰回路轉(zhuǎn)？
與中國協(xié)商匯率
是最佳途徑
蓋特納3日同時表示，在未來3個月中，美國將和有關(guān)方面舉行一系列非常高端的會議，其中包括本月晚些時候的二十國集團財長和央行行長會議，5月份的美中戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話，以及6月份的二十國集團峰會。
蓋特納稱，這些會議將對落實相關(guān)政策、促進一個更加穩(wěn)健、可持續(xù)和平衡的世界經(jīng)濟發(fā)揮重要作用。他認為，在當前時期，這些會議是促進美國利益的 最佳途徑。他表示，作為平衡全球需求和促進可持續(xù)增長的整體努力的一部分，有關(guān)各方有必要調(diào)整政策，一些國家應(yīng)促進內(nèi)需，另外一些國家則應(yīng)增加儲蓄，此 外，還應(yīng)確保強勁的就業(yè)增長。
他還高度評價了中國應(yīng)對金融危機的表現(xiàn)，稱中國為應(yīng)對危機采取的強有力的財政和貨幣政策，使中國2009年的經(jīng)濟增長率接近9％，這為世界經(jīng)濟復蘇做出了貢獻。
4日，美國總統(tǒng)奧巴馬經(jīng)濟顧問、白宮國家經(jīng)濟委員會主任勞倫斯·薩默斯說，蓋特納決定推遲公布匯率政策報告的決定是正確的。在當前情況下，通過 國際會議加強與包括中國在內(nèi)的其他國家協(xié)商，是促進維護美國利益的最佳途徑。而美國白宮經(jīng)濟顧問委員會主席羅默也聲稱，中國人民幣匯率更多應(yīng)由市場決定， 但他并沒有就是否認定中國為匯率操縱國進行任何的表態(tài)。
值得關(guān)注的是，奧巴馬3日稱，美國經(jīng)濟已經(jīng)生成了“相當大數(shù)量的就業(yè)崗位”。“我們正開始渡過難關(guān)。今天公布的就業(yè)數(shù)據(jù)令人鼓舞，但我們?nèi)杂泻?/FONT> 多工作要做。”據(jù)美國勞工部3日公布的非農(nóng)就業(yè)報告顯示，3月份非農(nóng)就業(yè)人數(shù)增加16.2萬人，低于經(jīng)濟學家此前預期的增加18.4萬人；2月份經(jīng)修正后 為減少1.4萬人，降幅低于此前初步報告。3月份美國失業(yè)率持穩(wěn)于9.7%，符合經(jīng)濟學家預期。眾所周知，過高的失業(yè)率，一直是奧巴馬政府揮舞貿(mào)易保護的 “大棒”、強壓人民幣升值的重要借口。
美國終于后退了一步？
對于蓋特納的最新表態(tài)，韓國《朝鮮日報》的一篇文章認為，在人民幣升值問題上和中國尖銳對立的美國終于后退了一步。文章稱美國原計劃在該報告中將中國列為匯率操縱國，但最終刪除了相關(guān)內(nèi)容。也就是說，美國曾揚言要宣布中國操縱匯率，但最后卻“虎頭蛇尾”。
中國有句老話：聽其言觀其行。顯然，美國“葫蘆里賣的什么藥”，還有待時間檢驗。不過，不少中外專家認為，考慮到雙邊關(guān)系對彼此的重要性，中美人民幣匯率之爭有可能峰回路轉(zhuǎn)。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所所長陳鳳英女士認為，美國之所以在人民幣匯率問題上出現(xiàn)這種變化，除了兩國政治關(guān)系轉(zhuǎn)暖這個大背景外，還 有其他各方面的原因。其中一個原因是我們主動做了工作，比如，中國商務(wù)部副部長鐘山訪問美國，跟政府國會以及新聞媒體進行了溝通，事實上政策也在調(diào)整，從 今年以來人民幣實際上一直是在升值的；另一方面，中國的進口也在增加，3月份中國很可能出現(xiàn)貿(mào)易逆差。此外，國際環(huán)境也在發(fā)生變化，一季度以來國際貿(mào)易已 經(jīng)開始回升，美國的出口在增加，就業(yè)指數(shù)在好轉(zhuǎn)。這些都對美國客觀看待人民幣升值問題，也就是中美人民幣匯率之爭的峰回路轉(zhuǎn)提供了條件。
順差并非人民幣
升值的理由
美國指責中國的貿(mào)易順差，緊盯人民幣不放。難道人民幣升值真的能夠幫助美國擴大出口、挽救經(jīng)濟嗎？對此，中國社會科學院金融所閆小娜認為，中美貿(mào)易順差并非由人民幣低估引起。
首先中國的貿(mào)易順差是由當前國際分工格局形成的。我國的勞動力無限供給決定了我國在生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)品方面具有比較優(yōu)勢，正因為此，我國也承接 了國際制造業(yè)向中國的大量轉(zhuǎn)移。外商直接投資的出口貿(mào)易占中國對外貿(mào)易的50％以上，外商直接投資的貿(mào)易順差凈值占我國對美貿(mào)易順差總額的80％以上。中 國“世界加工廠”的地位，使中國得到了就業(yè)和對外貿(mào)易順差，而美國獲得了利潤和貿(mào)易逆差，美國應(yīng)當是這種國際分工格局的真正受益者。
其次，作為經(jīng)濟中心的美國在高科技產(chǎn)品生產(chǎn)上有比較優(yōu)勢，但對這些產(chǎn)品的出口有嚴格限制。而外圍國家在全球價值鏈分工中處于低端，在加工制造業(yè)方面有比較優(yōu)勢，在將這些產(chǎn)品出口到美國后卻換不回美國的高科技產(chǎn)品，也是造成美國經(jīng)常賬戶赤字的一個重要原因。
此外，人民幣升值無助于減少貿(mào)易順差。中國從1994年開始實行匯率并軌改革以來，匯率總體上一直處于上升趨勢，與此同時伴隨著的是貿(mào)易順差不斷增加之勢。尤其是2005年匯率改革以來，我國人民幣匯率已經(jīng)升值21％，但是貿(mào)易順差并沒有伴隨匯率升值而下降。
閆小娜表示，美國實際上是在借用人民幣升值、美元貶值來達到逃避債務(wù)的目的。
陳鳳英認為，在人民幣匯率問題上，中美雙方都要作一定的退讓，加強宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)，在全球宏觀環(huán)境下解決兩國的經(jīng)濟貿(mào)易問題。“首先對中國 來講，我們是不是可以逐步回到危機前的有管理的浮動匯率，美方也應(yīng)該作出一個承諾，就是人民幣升值并不是造成它貿(mào)易逆差的主要問題，美國也要解決它自身的 問題。所以，宏觀政策的調(diào)整可能是兩國未來必須合作的，在未來的Ｇ20機制中，以及在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話中，都可以商討宏觀政策問題，這樣使中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系 在全球宏觀環(huán)境下來解決，這樣就不會走向極端，不會走向?qū)�，我想這樣是最好的方案。”
本報綜合
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