《2010年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)》的發(fā)布
2010年3月18日，工業(yè)和信息化部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《2010年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)》的通知。通知全文如下：
關(guān)于印發(fā)《2010年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)》的通知
工信廳節(jié)函［2010］188號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市工業(yè)和信息化主管部門，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，有關(guān)中央企業(yè)：
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能減排工作，根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議精神，我部研究提出了《2010年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)和本單位實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行。
二Ｏ一Ｏ年三月十八日
2010年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)
2010年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作的總體要求 是，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議部署，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�，突出抓好節(jié)能降耗，全面推行清潔生 產(chǎn)，加強(qiáng)工業(yè)“三廢”綜合利用，積極發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系，力爭單位工業(yè)增加值能耗下降7%，工業(yè)固體廢物綜合利用 率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，完成淘汰落后產(chǎn)能年度計(jì)劃任務(wù)，為全面實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)和應(yīng)對(duì)氣候變化作出積極貢獻(xiàn)，努力推動(dòng)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
一、狠抓工業(yè)節(jié)能降耗，促進(jìn)節(jié)約發(fā)展
�。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。以鋼鐵、有色金屬、化工、建材四個(gè)行業(yè)為突破口，深化推進(jìn)粗鋼、電解鋁、水泥、平板玻璃、合成氨、燒堿、純堿、電石生產(chǎn)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。組織相關(guān)協(xié)會(huì)分行業(yè)按不同生產(chǎn)規(guī)模公布標(biāo)桿指標(biāo)，樹立標(biāo)桿企業(yè)；組織召開達(dá)標(biāo)企業(yè)現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)推廣標(biāo)桿企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。各地工業(yè)主管部門要對(duì)本地區(qū)四個(gè)行業(yè)相關(guān)企業(yè)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，制訂年度目標(biāo)并認(rèn)真貫徹落實(shí)。
�。ǘ┘涌旖ㄔO(shè)重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理制度。上半年發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理制度建設(shè)的通知》，部署推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理制度建設(shè)相關(guān)工作。對(duì)年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)，實(shí)施能源利用狀況報(bào)告制度；按照《節(jié)約能源法》要求設(shè)立能源管理崗位，建立節(jié)約用電、節(jié)約用氣、節(jié)約用煤等能源節(jié)約管理制度，規(guī)范企業(yè)能源管理。發(fā)布《重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理負(fù)責(zé)人培訓(xùn)大綱》，組織地方和中介機(jī)構(gòu)開展重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理負(fù)責(zé)人崗位培訓(xùn)。各地工業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理制度建設(shè)工作的組織、指導(dǎo)和服務(wù)；根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，積極開展重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理負(fù)責(zé)人培訓(xùn)工作，提高企業(yè)能源管理水平。
�。ㄈ┣袑�(shí)加強(qiáng)行業(yè)分類指導(dǎo)。第一季度發(fā)布《鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見》和《中小企業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見》，上半年發(fā)布《水泥行業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見》。各地工業(yè)主管部門、有關(guān)中央企業(yè)要加強(qiáng)鋼鐵、水泥行業(yè)及中小企業(yè)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)實(shí)際，制訂具體落實(shí)方案，切實(shí)抓好淘汰落后產(chǎn)能、重點(diǎn)技術(shù)推廣、技術(shù)改造等具體工作，確保分行業(yè)、分領(lǐng)域節(jié)能減排取得實(shí)效。
（四）加快淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加快淘汰落后產(chǎn)能的通知》，4月底前將淘汰落后產(chǎn)能年度計(jì)劃分解下達(dá)到各省市，并公布落后產(chǎn)能企業(yè)名單。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)的約束作用，制訂和完善相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件和落后產(chǎn)能界定標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻，盡快修訂發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。切實(shí)抓好落后產(chǎn)能淘汰工作的督促檢查，對(duì)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。下半年會(huì)同有關(guān)部門開展高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各地工業(yè)主管部門要切實(shí)加大落后產(chǎn)能淘汰工作力度，加強(qiáng)對(duì)落后產(chǎn)能企業(yè)淘汰工作的督促檢查，按季度報(bào)告淘汰落后產(chǎn)能年度計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度情況。
（五）積極推進(jìn)工業(yè)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。組織編制和發(fā)布第二批《工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排電子信息應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)向目錄》、《節(jié)能機(jī)電設(shè)備產(chǎn)品推薦目錄》、《高耗能落后機(jī)電設(shè)備產(chǎn)品淘汰目錄》和《節(jié)能和新能源汽車推薦車型目錄》。組織召開節(jié)能技術(shù)現(xiàn)場交流會(huì)和“兩化”融合促進(jìn)節(jié)能降耗減排治污推進(jìn)會(huì)議，總結(jié)推廣行業(yè)節(jié)能先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并將信息化促進(jìn)節(jié)能降耗減排治污的典型企業(yè)和典型項(xiàng)目，納入國家兩化融合試點(diǎn)示范工程。繼續(xù)按照《鋼鐵企業(yè)能源管理中心建設(shè)實(shí)施方案》推進(jìn)鋼鐵企業(yè)能源管理中心建設(shè)，編制并發(fā)布化工行業(yè)企業(yè)能源管理中心建設(shè)實(shí)施方案，支持上述行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施能源管理中心建設(shè)示范項(xiàng)目。充分利用中央預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造資金支持一批重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣技術(shù)改造項(xiàng)目。
�。┨剿魍七M(jìn)節(jié)能新機(jī)制。制定并發(fā)布《創(chuàng)建國家工業(yè)、通信業(yè)節(jié)能自愿協(xié)議示范企業(yè)管理辦法》，在總結(jié)與中國移動(dòng)簽訂節(jié)能自愿協(xié)議經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極推廣節(jié)能自愿協(xié)議模式，推動(dòng)與非重點(diǎn)用能行業(yè)中央企業(yè)集團(tuán)簽訂節(jié)能自愿協(xié)議。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)電力需求側(cè)管理，研究制定《加強(qiáng)工業(yè)電力需求側(cè)管理的指導(dǎo)意見》。繼續(xù)研究和探索推進(jìn)針對(duì)中小型企業(yè)的合同能源管理、節(jié)能設(shè)備租賃等節(jié)能新機(jī)制推廣工作。各地工業(yè)主管部門要加快推進(jìn)本地區(qū)節(jié)能自愿協(xié)議試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)和推廣合同能源管理、電力需求側(cè)管理等節(jié)能新機(jī)制相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和成功做法。
（七）加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能管理法規(guī)制度建設(shè)。制定并發(fā)布《工業(yè)節(jié)能管理辦法》，指導(dǎo)工業(yè)節(jié)能管理工作。制定并發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》，組織編制《工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估評(píng)價(jià)導(dǎo)則》，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)工業(yè)領(lǐng)域能評(píng)工作的指導(dǎo)，積極推動(dòng)能評(píng)制度建立和實(shí)施，對(duì)新上工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估，嚴(yán)格把住準(zhǔn)入關(guān)。召開工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，交流各地推進(jìn)能評(píng)工作的成功做法。
�。ò耍┓e極推進(jìn)工業(yè)節(jié)水和節(jié)材代木。以工業(yè)節(jié)水和節(jié)材代木為重點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)節(jié)約降耗工作有效開展。積極開展工業(yè)節(jié)水工作思路研究，制定《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作的意見》，上半年發(fā)布《重點(diǎn)行業(yè)用水指導(dǎo)指標(biāo)（第一批）》，明確鋼鐵、紡織、造紙、石化等重點(diǎn)行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)用水先進(jìn)指標(biāo)、用水限定指標(biāo)和新建企業(yè)（項(xiàng)目）用水準(zhǔn)入指標(biāo)，指導(dǎo)各行業(yè)加強(qiáng)用水管理，實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造。積極落實(shí)《機(jī)電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木工作方案》，組織有關(guān)地區(qū)推薦和選擇一批機(jī)電產(chǎn)品節(jié)材代木包裝的生產(chǎn)、使用企業(yè)及第三方物流企業(yè)開展機(jī)電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木試點(diǎn)及示范，制訂節(jié)材代木包裝相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展質(zhì)量評(píng)價(jià)體系研究，加大節(jié)材代木技術(shù)改造力度。
二、大力推行清潔生產(chǎn)，切實(shí)加強(qiáng)減排治污
（九）開展清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用示范。一 季度印發(fā)聚氯乙烯等17個(gè)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，指導(dǎo)各地工業(yè)主管部門和有關(guān)中央企業(yè)按照要求組織實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)的示范和推廣；繼續(xù)開展清潔生 產(chǎn)示范工程建設(shè)，發(fā)布2010年中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金支持領(lǐng)域和項(xiàng)目指南，各地工業(yè)主管部門按要求做好項(xiàng)目申報(bào)工作，切實(shí)加強(qiáng)2009年示范項(xiàng)目進(jìn)展 情況、實(shí)施效果的跟蹤督促。
�。ㄊ⿵�(qiáng)化清潔生產(chǎn)審核。加大協(xié)調(diào)力度，爭取上半年發(fā)布實(shí)施《工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核技術(shù)導(dǎo)則》和《工業(yè)清潔生產(chǎn)水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)編制通則》。完成鋼鐵、焦化等9個(gè)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)鉻鹽、聚氯乙烯行業(yè)清潔生產(chǎn)水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。編制鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)培訓(xùn)教材，指導(dǎo)地方工業(yè)主管部門和重點(diǎn)中央企業(yè)加大對(duì)工業(yè)企業(yè)特別是涉重金屬行業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)力度。各地工業(yè)主管部門要按照《關(guān)于報(bào)送工業(yè)和通信業(yè)清潔生產(chǎn)工作情況的通知》（工信廳節(jié)函〔2009〕224號(hào)）要求，于3月底前報(bào)送上年清潔生產(chǎn)工作情況。
�。ㄊ唬┩七M(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染防治。組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)編制鉛酸蓄電池行業(yè)污染防治方案和廢舊鉛酸蓄電池綜合利用行業(yè)準(zhǔn)入條件。發(fā)布和組織實(shí)施《電石法聚氯乙烯行業(yè)汞污染綜合防治方案》，地方工業(yè)主管部門要按照方案要求，抓好組織落實(shí)，確保方案目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。落實(shí)《鋼鐵企業(yè)燒結(jié)脫硫?qū)嵤┓桨浮�，組織有關(guān)咨詢評(píng)估機(jī)構(gòu)開展鋼鐵行業(yè)燒結(jié)脫硫工業(yè)技術(shù)后評(píng)估工作，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)選擇先進(jìn)適用的脫硫技術(shù)。
�。ㄊ├^續(xù)加強(qiáng)電子信息產(chǎn)品污染控制。推進(jìn)《電子電氣產(chǎn)品污染控制立法工作，修訂《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》，調(diào)整辦法適用范圍和規(guī)范內(nèi)容。繼續(xù)開展電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄制定工作，推進(jìn)第一批目錄的發(fā)布和啟動(dòng)第二批目錄調(diào)研和制訂。會(huì)同國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布實(shí)施意見，積極推動(dòng)電子電氣產(chǎn)品污染控制國推自愿性認(rèn)證，推動(dòng)企業(yè)開展電子信息產(chǎn)品中有害物質(zhì)替代與減量化。做好貫徹實(shí)施《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》配套制度建設(shè)工作。
三、推進(jìn)資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
（十三）加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織各地工業(yè)主管部門篩選一批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大示范技術(shù)，發(fā)布《工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大示范推廣技術(shù)（第一批）》，樹立一批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型示范，充分發(fā)揮技術(shù)示范工程對(duì)行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐和引領(lǐng)作用。指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工業(yè)園區(qū)建設(shè)，組織各地工業(yè)主管部門樹立一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)先進(jìn)典型，引導(dǎo)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。組織召開甘肅金川等循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
�。ㄊ模┳ズ脵C(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)。組織召開機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)工作交流和實(shí)施方案編制培訓(xùn)會(huì)，指導(dǎo)第一批35家試點(diǎn)單位認(rèn)真完成試點(diǎn)實(shí)施方案的編制工作，指導(dǎo)推進(jìn)有關(guān)地區(qū)加強(qiáng)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)35家試點(diǎn)單位試點(diǎn)實(shí)施方案實(shí)施審查和批復(fù)，會(huì)同有關(guān)地區(qū)工業(yè)主管部門積極推進(jìn)試點(diǎn)實(shí)施方案組織實(shí)施，積極推動(dòng)試點(diǎn)工作開展。實(shí)施再制造示范工程技術(shù)改造專項(xiàng)，引導(dǎo)試點(diǎn)單位加大技術(shù)改造力度，盡快形成批量化產(chǎn)品再制造能力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。研究支持再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施。
�。ㄊ澹┘訌�(qiáng)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用。完成《尾礦綜合利用管理辦法》起草和發(fā)布工作；上半年發(fā)布《金屬尾礦綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃》和金屬尾礦綜合利用先進(jìn)成熟技術(shù)目錄，召開尾礦綜合利用技術(shù)現(xiàn)場交流 會(huì)，支持有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)建立尾礦綜合利用技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；年底前出臺(tái)《赤泥綜合利用指導(dǎo)意見》、《工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用指導(dǎo) 意見》及《堿渣綜合利用實(shí)施方案》。貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，培育建設(shè)十大工業(yè)資源綜合利用基地，選擇鋼鐵、有色、石化、輕工等行業(yè)實(shí)施資源綜合利用示范工程。
�。ㄊ┐罅ν七M(jìn)資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)布和組織實(shí)施《再生有色金屬利用專項(xiàng)規(guī)劃》，制定再生有色金屬行業(yè)準(zhǔn)入條件，研究建立準(zhǔn)入制度，組織各地工業(yè)主管部門開展國家重點(diǎn)支持的再生有色金屬產(chǎn)業(yè)基地和規(guī)�；檬痉俄�(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)再生有色金屬利用行業(yè)發(fā)展。制定鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)廢鋼鐵、廢橡膠、廢棄電子電氣產(chǎn)品等再生資源綜合利用的指導(dǎo)意見、技術(shù)政策。發(fā)布《廢舊輪胎綜合利用指導(dǎo)意見》。推進(jìn)再生資源綜合利用試點(diǎn)示范工程建設(shè)，開展典型企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流。
四、加強(qiáng)“兩型”工業(yè)建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化
�。ㄊ撸┓e極推進(jìn)“兩型”工業(yè)發(fā)展。把 “兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)作為推進(jìn)“兩型”工業(yè)發(fā)展的工作載體，制定并組織實(shí)施資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建工作方案，選擇鋼鐵、有色、化工、建材等重點(diǎn)行 業(yè)開展“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)，研究提出重點(diǎn)行業(yè)“兩型”示范企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展分行業(yè)“兩型”企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和政策研究，組織制定“兩型”企業(yè)監(jiān)督、評(píng) 價(jià)和考核辦法，探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)發(fā)展模式，組織各地區(qū)工業(yè)主管部門加快“兩型”工業(yè)建設(shè)步伐，積極推進(jìn)“兩型”工業(yè)發(fā)展。
�。ㄊ耍┐罅Πl(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。組 織各地區(qū)工業(yè)主管部門和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有關(guān)措施的研究，制定重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)推廣專項(xiàng)規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保設(shè)備推薦目錄，啟動(dòng)重大節(jié)能環(huán)保 裝備首臺(tái)套應(yīng)用示范工程，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)的指導(dǎo)；加快研發(fā)和推廣節(jié)能減排新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料；推動(dòng)節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展，推 廣合同能源管理、節(jié)能環(huán)保設(shè)備租賃、項(xiàng)目融資、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展；組織開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)積聚發(fā)展。
（十九）積極應(yīng)對(duì)氣候變化。按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署要求，深入研究分析工業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化形勢和工作重點(diǎn)，提出總體思路和重點(diǎn)措施，引導(dǎo)各地區(qū)工業(yè)主管部門和企業(yè)積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)低碳化改造，為履行國家承諾作貢獻(xiàn)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化研究，摸清行業(yè)現(xiàn)狀，提出工業(yè)領(lǐng)域減緩溫室氣體排放的應(yīng)對(duì)策略，發(fā)布工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)方案。組織開展低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，探索低碳工業(yè)發(fā)展思路。
�。ǘ┣袑�(shí)做好“十二五”工業(yè)節(jié)能環(huán)保規(guī)劃思路研究和編制工作。按照工業(yè)和信息化“十二五”規(guī)劃編制工作總體安排，加強(qiáng)組織，深入研究，科學(xué)論證，完成“十二五”資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)發(fā)展規(guī)劃思路研究。突出抓好“十二五”全國工業(yè)節(jié)能、資源綜合利用、重金屬污染防治等三方面專項(xiàng)規(guī)劃研究和制定。組織各地區(qū)工業(yè)主管部門認(rèn)真做好“十二五”工業(yè)節(jié)能降耗、減排治污相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。
五、加強(qiáng)形勢分析，開展宣傳教育和培訓(xùn)
�。ǘ唬┙∪畔⒔涣骱桶l(fā)布制度。進(jìn)一步暢通工業(yè)節(jié)能減排信息渠道，建立工業(yè)節(jié)能與綜合利用信息交流平臺(tái)。健全能源資源節(jié)約、綜合利用、清潔生產(chǎn)等監(jiān)測統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立節(jié)能減排信息監(jiān)測制度，充分利用行業(yè)和地方的信息資源，推動(dòng)建立信息監(jiān)測體系，穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)節(jié)能與綜合利用基礎(chǔ)工作。
�。ǘ┘訌�(qiáng)工業(yè)節(jié)能減排形勢分析。建立工業(yè)節(jié)能減排形勢定期分析報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗、重點(diǎn)用能行業(yè)和企業(yè)能源消耗、用電以及單位工業(yè)增加值能耗等情況的監(jiān)測分析。組織各地工業(yè)主管部門按季度開展本地區(qū)工業(yè)節(jié)能減排形勢分析，定期召開工業(yè)節(jié)能減排工作通氣會(huì)。各地工業(yè)主管部門要及時(shí)上報(bào)有關(guān)工作情況及節(jié)能減排新形勢、新進(jìn)展。
（二十三）加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能減排宣傳。組織開展全國節(jié)能宣傳周有關(guān)活動(dòng)，舉辦中國綠色工業(yè)發(fā)展論壇，廣泛開展與新聞媒體的合作，宣傳工業(yè)節(jié)能降耗、減排治污和削減二氧化碳排放、應(yīng)對(duì)氣候變化取得的成效。研究建立工業(yè)節(jié)能表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，針對(duì)“十一五”工業(yè)節(jié)能減排取得的優(yōu)異成績，結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)及各地“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)完成情況，對(duì)業(yè)績好、貢獻(xiàn)大的地區(qū)、企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)
（二十四）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能與綜合利用工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)與地方工業(yè)主管部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及相關(guān)組織間的溝通協(xié)調(diào)。各級(jí)工業(yè)主管部門要加快理順工作關(guān)系，創(chuàng)新工作思路，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，充分發(fā)揮有關(guān)各方的積極性，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流和協(xié)作配合，切實(shí)抓好本地區(qū)工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能降耗、減排治污工作，開創(chuàng)節(jié)能減排工作新局面。
（二十五）充分發(fā)揮有關(guān)支撐機(jī)構(gòu)作用。建立健全委托服務(wù)、購買服務(wù)、信息交流等制度，依靠和支持協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)管理基礎(chǔ)性工作，會(huì)同協(xié)會(huì)共同開拓行業(yè)節(jié)能環(huán)保工作，不斷提升行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁、紐帶和支撐作用。切實(shí)加強(qiáng)冶金、建材、機(jī)械等工業(yè)領(lǐng)域研究設(shè)計(jì)院所對(duì)節(jié)能減排工作的支撐。加強(qiáng)各地工業(yè)節(jié)能監(jiān)察能力和服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步明確職責(zé)，做到職能到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位、監(jiān)管到位。各地區(qū)工業(yè)主管部門要組織節(jié)能監(jiān)察中心、節(jié)能服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能降耗的監(jiān)督管理以及對(duì)企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)情況的專項(xiàng)督察。
（二十六）積極加強(qiáng)國際交流與合作。加強(qiáng)與有關(guān)國際機(jī)構(gòu)和組織的合作，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)、理念和制度的交流力度，探索促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、推廣的體制機(jī)制，統(tǒng)籌用好國內(nèi)外資源，共同推動(dòng)節(jié)能減排。
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