調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 鐵合金赫然在列
日前，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中在北京接受來自全球記者的集中采訪，主題為“工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和中小企業(yè)發(fā)展”。
在開場(chǎng)的第一個(gè)問答中，李毅中強(qiáng)調(diào)在中央提出的“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生”12字方針中，“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“促轉(zhuǎn)變”是今年經(jīng)濟(jì)工作的主線。“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)是主要領(lǐng)域。”
2010年也被業(yè)界稱為“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整年”。李毅中強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，中小企業(yè)的分量很重，“按照現(xiàn)行的劃分辦法，中小企業(yè)的數(shù)量占企業(yè)數(shù)量的99％，經(jīng)濟(jì)總量占了60％，其中絕大部分是民營經(jīng)濟(jì)。”
由于成本較高、資源不足，我國民營經(jīng)濟(jì)外延型、粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式始終沒能根本扭轉(zhuǎn)。在今年“兩會(huì)”上，全國工商聯(lián)提交的一份發(fā)言報(bào)告顯 示，500家規(guī)模以上民營企業(yè)中，設(shè)立技術(shù)中心的只有69家，僅占13.8％，且多數(shù)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重遠(yuǎn)低于有利于技術(shù)創(chuàng)新的水平。
“結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)能過剩是造成部分中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的重要因素。”工信部中小企業(yè)司司長(zhǎng)王黎明同樣強(qiáng)調(diào)，“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變”將是2010年中小企業(yè)工作的重點(diǎn)，措施主要?dú)w納為六個(gè)方面：
一是支持中小企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量。支持中小企業(yè)加大研發(fā)投入，研制適銷對(duì)路的新產(chǎn)品。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和資源整合，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)創(chuàng)建自主品牌。
2010年，工信部將重點(diǎn)支持銷售渠道穩(wěn)定、市場(chǎng)占有率高的中小企業(yè)加快發(fā)展。鼓勵(lì)符合條件的中小企業(yè)參與家電、農(nóng)機(jī)、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電、汽車的以舊換新等。李毅中還強(qiáng)調(diào)要逐步完善相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，保障中小企業(yè)產(chǎn)品在政府采購中與大企業(yè)享受同等待遇。
為提高中小企業(yè)管理水平，工業(yè)和信息化部將在未來3年內(nèi)對(duì)100萬家成長(zhǎng)型中小企業(yè)的經(jīng)營管理者實(shí)施全面培訓(xùn)。此外，中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程將在中小企業(yè)集中區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)開展試點(diǎn)，引導(dǎo)中小企業(yè)利用信息技術(shù)提高研發(fā)、管理、制造和服務(wù)水平。
二是支持中小企業(yè)加快技術(shù)改造。中央預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專項(xiàng)投資中，要安排中小企業(yè)技術(shù)改造資金，支持中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料進(jìn)行技術(shù)改造。
長(zhǎng)期以來，國家非常重視中小企業(yè)技術(shù)改造，已經(jīng)出臺(tái)了不少扶持政策。稅收政策方面，主要有中小企業(yè)固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步原因需加速折舊的，可按 規(guī)定縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法；中小企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用，可以在計(jì)算應(yīng)稅所得額時(shí)加計(jì)扣除；中小企業(yè)投資建設(shè)屬于國家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目，其進(jìn) 口自用設(shè)備以及相關(guān)技術(shù)、配套件和備件，可按規(guī)定免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
財(cái)政支出方面，2009年中央財(cái)政共投入200億元支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，其中有三分之二用在了中小企業(yè)。此外，今年中央財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展的資金比2009年再增加10億元到106億元。李毅中強(qiáng)調(diào)，要“繼續(xù)把中小企業(yè)的技術(shù)改造抓好，而且支持企業(yè)搞技術(shù)創(chuàng)新。”
三是推進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)。促進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)和高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備的推廣和普及，依法淘汰中小企業(yè)中的落后技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備。
李毅中在會(huì)上透露，國務(wù)院專門研究制定下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知，對(duì)電力、煤炭、焦炭、鋼鐵、電石、鐵合金、有色金屬、建 材、輕工、紡織10大行業(yè)，提出了具體淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，分解29項(xiàng)任務(wù)到各有關(guān)部門。“政策力度大，工作要求高，責(zé)任重大，工信部正在抓緊組織落 實(shí)。”
四是提高企業(yè)協(xié)作配套水平。鼓勵(lì)中小企業(yè)與大型企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作關(guān)系。
“國家給中小企業(yè)創(chuàng)造了好的環(huán)境，還希望廣大的中小企業(yè)家們，要優(yōu)化自己的生產(chǎn)要素，要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要找準(zhǔn)在市場(chǎng)中的定位。”李毅中說，“要比規(guī)模、比實(shí)力，中小企業(yè)比不過大企業(yè)，但是如果要有‘專、精、特、新’，就可以找準(zhǔn)自己的位置。”
五是引導(dǎo)中小企業(yè)集聚發(fā)展。改善產(chǎn)業(yè)集聚條件，支持培育一批重點(diǎn)示范產(chǎn)業(yè)集群，提升專業(yè)化協(xié)作水平。據(jù)王黎明介紹，今年，工信部將在全國建立100個(gè)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的示范基地。“這項(xiàng)工程目前已經(jīng)展開。”
六是加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。支持中小企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、廣告創(chuàng)意等新興領(lǐng)域發(fā)展。
2009年中小企業(yè)服務(wù)體系專項(xiàng)補(bǔ)助資金支持107家服務(wù)機(jī)構(gòu)為3.8萬家新創(chuàng)辦小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供了輔導(dǎo)服務(wù)。新企業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)崗位平均在6個(gè)以上。“工信部計(jì)劃在全國建立150個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供設(shè)計(jì)、科研、咨詢、信息化等方面的服務(wù)。”李毅中說。
國際金融危機(jī)對(duì)于中小企業(yè)的沖擊較大企業(yè)嚴(yán)重，但同時(shí)中小企業(yè)的恢復(fù)也比大企業(yè)快。“2009年，全國工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)11％，中小企業(yè)增長(zhǎng)了13.6％；利潤(rùn)方面，整個(gè)工業(yè)增長(zhǎng)了7.8％，中小企業(yè)是18.2％。”李毅中對(duì)加快中小企業(yè)發(fā)展充滿信心。
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