達(dá)沃斯論壇主題詞---“全球治理”
1月25日至28日，李克強(qiáng)副總理訪問(wèn)瑞士并出席第四十屆達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)，拓展中瑞及中歐互利合作，推進(jìn)公正有效的全球治理，也拉開(kāi)了2010年中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人外訪的序幕。
這屆論壇年會(huì)主題為“改變世界：重新思考，重新設(shè)計(jì)，重新建設(shè)”，意在“反思價(jià)值觀、重新設(shè)計(jì)合作進(jìn)程、重建相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)”，著重討論危機(jī)后的世界經(jīng)濟(jì)、氣候談判、改進(jìn)全球合作機(jī)制等議題，核心則是改進(jìn)與加強(qiáng)“全球治理”。
而論壇年會(huì)恰逢兩個(gè)“辭舊迎新”：一是21世紀(jì)的“00年代”已過(guò)，世界剛步入“10年代”，而中國(guó)的農(nóng)歷新年也即將來(lái)臨；二是國(guó)際機(jī)制與國(guó)際秩序的“辭舊迎新”，西方主導(dǎo)的舊秩序難以為繼，將新興大國(guó)包括在內(nèi)的新秩序正冉冉升起。論壇年會(huì)還具有兩大時(shí)代背景：一是國(guó)際社會(huì)協(xié)力應(yīng)對(duì)金融危機(jī)業(yè)已 取得重大進(jìn)展，但世界經(jīng)濟(jì)仍存在深層次矛盾與諸多不確定性；二是各類全球性挑戰(zhàn)層出不窮、日益嚴(yán)峻，急需世界各國(guó)通過(guò)多邊機(jī)制加以全球治理。
當(dāng)今時(shí)代堪稱“全球化時(shí)代”，各國(guó)與各地區(qū)相互依存日益加深，“地球村”儼然已成。同時(shí)，人類社會(huì)無(wú)節(jié)制發(fā)展與無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的惡果通過(guò)全球化而“傳 導(dǎo)”、“放大”與“溢出”，致使各類全球性挑戰(zhàn)急劇增加，金融危機(jī)、氣候變化、能源危機(jī)、糧食危機(jī)、核擴(kuò)散、恐怖主義、重大疫情、網(wǎng)絡(luò)安全、海盜猖獗、毒 品走私、人口偷渡、自然災(zāi)難、“失敗國(guó)家”等使“問(wèn)題單子”不斷加長(zhǎng)，各國(guó)之間一榮俱榮、一損俱損，難以完全置之度外或獨(dú)善其身，“攜手合作”與“同舟共濟(jì)”成為時(shí)代最強(qiáng)音，多邊主義與全球治理漸成大勢(shì)。
當(dāng)今時(shí)代也是“多極化時(shí)代”，國(guó)際格局多極化加速推進(jìn)使變革多邊機(jī)制與改進(jìn)全球治理帶有很強(qiáng)的“大國(guó)共治”色彩。金融危機(jī)致使大國(guó)“排行榜”加 快重組，國(guó)際權(quán)勢(shì)自“西”向“東”與自“北”向“南”轉(zhuǎn)移，西方大國(guó)被迫與新興大國(guó)分享權(quán)力、分擔(dān)責(zé)任。危機(jī)后全球涌現(xiàn)出美國(guó)、歐盟、中國(guó)、俄羅斯、日 本、印度、巴西等七大力量中心，“一超多強(qiáng)”實(shí)為“一超六強(qiáng)”，美國(guó)雖然仍是“一超”，但“六強(qiáng)”之中新興大國(guó)已占四席。
多邊機(jī)制是全球治理的“主渠道”，加強(qiáng)全球治理迫切需要改革多邊機(jī)制。面對(duì)層出不窮的全球性挑戰(zhàn)與新興大國(guó)群體性崛起，西方主導(dǎo)的國(guó)際機(jī)制卻不 同程度地“失靈”。對(duì)此，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》首席經(jīng)濟(jì)評(píng)論員馬丁沃爾夫發(fā)表“達(dá)沃斯論壇有用嗎”一文，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)有多邊機(jī)制“顯然需要實(shí)質(zhì)性改革”，不僅是因?yàn)?/FONT> “話語(yǔ)權(quán)分配不合理”，還因?yàn)?/FONT>“當(dāng)前多邊體制似乎無(wú)力解決根本問(wèn)題”，呼吁“讓正在崛起的新興大國(guó)(尤其是中國(guó))進(jìn)入全球政策討論核心”。
與西方主導(dǎo)的國(guó)際機(jī)制“失靈”形成鮮明對(duì)照，那些包括了發(fā)展中新興大國(guó)、成員之間地位更為平等、規(guī)模適中、效率更高的新型多邊機(jī)制展現(xiàn)出勃勃生機(jī)，“二十國(guó)集團(tuán)”峰會(huì)在金融危機(jī)中異軍突起，諸如“金磚四國(guó)”峰會(huì)之類的新興大國(guó)對(duì)話協(xié)調(diào)機(jī)制亦呈廣闊前景。
“全球治理”不僅是第四十屆論壇年會(huì)的“主題詞”，更是全球化與多極化“新時(shí)代”的重大命題。對(duì)于“全球治理”，中國(guó)政府自國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)已與時(shí)俱進(jìn)地提出了一系列重要主張。
早在2009年7月9日舉行的“八國(guó)集團(tuán)”同發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)議期間，代表胡錦濤主席出席會(huì)議的戴秉國(guó)國(guó)務(wù)委員便首次系統(tǒng)闡述了關(guān)于全球治理，尤其是全球經(jīng)濟(jì)治理的“四項(xiàng)主張”。
“四項(xiàng)主張”包括：一是“治理目標(biāo)”為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展；二是“治理主體”為世界各國(guó)共同參與，各國(guó)應(yīng)以平等身份參與治理；三是“治理方式”為各國(guó)通過(guò)協(xié)商合作共同解決經(jīng)濟(jì)全球化面臨的各種難題，照顧和體現(xiàn)各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家的利益和訴求；四是“治理機(jī)制”為擴(kuò)大現(xiàn)有機(jī)制的代表性，在不同層面和不同領(lǐng)域針對(duì)不同問(wèn)題開(kāi)展治理，搭建有效的“全球經(jīng)濟(jì)治理架構(gòu)”。
而在李克強(qiáng)副總理瑞士之行前夕，外交部副部長(zhǎng)何亞非專門(mén)接受中國(guó)媒體聯(lián)合采訪時(shí)指出，國(guó)際社會(huì)應(yīng)盡快建立一個(gè)“兼顧公平與效率的全球治理體系”，以有效應(yīng)對(duì)各項(xiàng)全球性問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)推進(jìn)全球治理體系改革應(yīng)堅(jiān)持“三要原則”：一要各方平等廣泛參與，國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)全球治理的目標(biāo)、原則和框架機(jī)制達(dá)成共識(shí)；二 要優(yōu)先增加發(fā)展中國(guó)家代表性和發(fā)言權(quán)；三要增進(jìn)理解和包容，尊重各國(guó)自主選擇發(fā)展模式的權(quán)利。
“沉舟側(cè)畔千帆過(guò)，病樹(shù)前頭萬(wàn)木春。”值此時(shí)局新陳代謝、萬(wàn)物復(fù)蘇之際，面對(duì)全球治理大勢(shì)，中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略應(yīng)趨利避害、順勢(shì)作為、推陳出新：堅(jiān)持 與時(shí)俱進(jìn)，處理好參與全球治理與維護(hù)國(guó)家主權(quán)、堅(jiān)持“不干涉內(nèi)政”原則的關(guān)系，將“國(guó)情”、“黨情”與“世情”更好地結(jié)合；堅(jiān)持“責(zé)”、“權(quán)”、“利”相統(tǒng)一，兼顧拓展國(guó)家利益與維護(hù)良好形象，不斷擴(kuò)大全球治理話語(yǔ)權(quán)。
當(dāng)前，中國(guó)尤須堅(jiān)守自身“發(fā)展中大國(guó)”定位，加強(qiáng)大國(guó)協(xié)調(diào)，團(tuán)結(jié)發(fā)展中國(guó)家，細(xì)化“和諧世界”戰(zhàn)略思想，自主穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)地承擔(dān)“大國(guó)責(zé)任”，增進(jìn)全球治理議程設(shè)置權(quán)與規(guī)則制定權(quán)。
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