哥本哈根氣候大會(huì)有五大問(wèn)題待解
中國(guó)外交部副部長(zhǎng)何亞非17日舉行新聞發(fā)布會(huì)，向中外媒體通報(bào)了溫家寶總理會(huì)見(jiàn)有關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織領(lǐng)導(dǎo)人情況。溫總理在會(huì)見(jiàn)時(shí)指出，哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)存在5個(gè)有待解決的主要問(wèn)題。
何亞非說(shuō)，溫家寶總理是帶著誠(chéng)心、信心和決心來(lái)到哥本哈根的，愿與各方一道，攜手努力，推動(dòng)談判在最后時(shí)刻取得積極成果。溫總理指出，現(xiàn)在會(huì)議到了最關(guān) 鍵的時(shí)刻。各方應(yīng)該立足于現(xiàn)實(shí)，充分展示政治意愿，照顧彼此關(guān)切，迅速凝聚共識(shí)，尋求一條有效推進(jìn)談判進(jìn)程的道路，以推動(dòng)會(huì)議取得成果。如果會(huì)議會(huì)無(wú)果而 終，將嚴(yán)重?fù)p害國(guó)際社會(huì)合作應(yīng)對(duì)氣候變化的信心。
溫總理說(shuō)，從大會(huì)和兩個(gè)工作組討論情況看，現(xiàn)在仍有五個(gè)主要問(wèn)題有待解決：一是談判的基礎(chǔ)文件，二是減排目標(biāo)，三是溫室氣體減排可測(cè)算、可報(bào)告、可核查---即“三可”問(wèn)題，四是長(zhǎng)期目標(biāo)，五是資金問(wèn)題。
關(guān)于談判的基礎(chǔ)文件，溫總理說(shuō)，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》兩個(gè)特設(shè)工作組主席提出的新案文盡管不盡完善，但體現(xiàn)了各方在過(guò)去達(dá)成的共 識(shí)，特別是堅(jiān)持了公約和議定書(shū)的雙軌制，符合巴厘路線圖的授權(quán)，因而可以作為談判的基礎(chǔ)文件。需要強(qiáng)調(diào)的是，在公約和議定書(shū)下分別通過(guò)的“決定”要平衡同 步，在表述上繁簡(jiǎn)一致。如果各方能以此為基礎(chǔ)達(dá)成一項(xiàng)成果，將有利于為國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的合作和相關(guān)談判奠定基礎(chǔ)。
關(guān)于減排目標(biāo)， 溫總理說(shuō)，目前，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)提出了各自的量化減排指標(biāo)，包括中國(guó)在內(nèi)的一些發(fā)展中國(guó)家也提出了減緩排放的行動(dòng)目標(biāo)。雖然發(fā)達(dá)國(guó)家自身的減排力度不 夠，但是還對(duì)發(fā)展中國(guó)家的行動(dòng)表示不滿，甚至企圖將兩種不同性質(zhì)的目標(biāo)掛鉤，這是毫無(wú)道理的。中方認(rèn)為，各方應(yīng)該從大局出發(fā)，鎖定已做出的承諾，并且按照 “共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，將各國(guó)承諾列入相關(guān)成果文件。如果能達(dá)成這樣的安排，也將是一個(gè)大的進(jìn)步。
關(guān)于溫室氣體減排可測(cè)算、可報(bào) 告、可核查的三可問(wèn)題，溫總理強(qiáng)調(diào)，“巴厘行動(dòng)計(jì)劃”對(duì)“三可”有明確規(guī)定。這些規(guī)定既體現(xiàn)了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，也是長(zhǎng)期談判的結(jié)果，是各方已 有的共識(shí)。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，只有獲得國(guó)際支持的減緩行動(dòng)才接受“三可”審評(píng)，自主采取的行動(dòng)則不接受?chē)?guó)際“三可”評(píng)審。各方要實(shí)現(xiàn)各自目標(biāo)，最重要的 是采取切實(shí)行動(dòng)，一打宣言不如一個(gè)行動(dòng)。同時(shí)，增加各方之間的互信也是十分重要的，各方不應(yīng)該相互猜忌，更不能搞對(duì)抗。
關(guān)于長(zhǎng)期目標(biāo)和 峰值問(wèn)題，溫總理說(shuō)，應(yīng)對(duì)氣候變化既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，更要立足當(dāng)前，要把精力和重點(diǎn)放在完成近期和中期減排目標(biāo)上，不能讓長(zhǎng)期目標(biāo)上的分歧影響談判進(jìn)程。為體 現(xiàn)誠(chéng)意，中方可以考慮接受發(fā)達(dá)國(guó)家提出的“地球升溫必須控制在2攝氏度以?xún)?nèi)”的目標(biāo)是國(guó)際社會(huì)共同努力的方向。關(guān)于峰值問(wèn)題，中方認(rèn)為，可以在成果文件中 表明國(guó)際社會(huì)應(yīng)為全球排放盡可能早地達(dá)到峰值而共同努力。同時(shí)，為保持平衡，文件中也必須強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和消除貧困是發(fā)展中國(guó)家首要的優(yōu)先任務(wù)。
關(guān)于資金問(wèn)題，溫總理說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供充足的、額外的、實(shí)質(zhì)性的資金支持，是公約規(guī)定的法律義務(wù)，應(yīng)該得到切實(shí)履行。衡量哥本哈根會(huì)議成功 的最重要標(biāo)志之一，就是發(fā)達(dá)國(guó)家能否拿出最大的誠(chéng)意、盡最大的努力履行自己的義務(wù)。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該真正負(fù)起責(zé)任來(lái)，傾聽(tīng)發(fā)展中國(guó)家，特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家、小 島嶼國(guó)家和非洲國(guó)家的合理訴求，以有力地承諾和行動(dòng)來(lái)推動(dòng)會(huì)議取得積極成果。在這方面，中方主要做了兩方面的工作，一是通過(guò)各種場(chǎng)合和途徑，敦促發(fā)達(dá)國(guó)家 充分理解廣大發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家、小島嶼國(guó)家和非洲國(guó)家的處境和關(guān)切，切實(shí)履行自己應(yīng)盡的的義務(wù)；二是盡管中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，仍然有1.5 億貧困人口，但是我們?cè)谀夏虾献骱碗p邊合作的框架內(nèi)為最不發(fā)達(dá)國(guó)家、小島嶼國(guó)家和非洲國(guó)家提供了力所能及的幫助，以便提高他們應(yīng)對(duì)氣候變化的能力和手段。
溫家寶表示，目前談判進(jìn)展緩慢，但中國(guó)始終抱有期望。只要有1%的可能能使大會(huì)取得實(shí)質(zhì)性成果，中方將會(huì)為此付出100%的努力。
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