如何解決中國經濟的“深層次”問題？
在國際金融危機的巨大沖擊中，中國經濟以一條引人注目的快速反轉“Ｖ”形曲線，即將走完新世紀以來最為困難的一年。
在國際金融危機的巨大沖擊中，中國經濟以一條引人注目的快速反轉“Ｖ”形曲線，即將走完新世紀以來最為困難的一年。
�。玻埃保澳暾蛭覀冏邅�。無論對于全面擺脫危機影響實現經濟全面復蘇，還是謀求發(fā)展方式轉變實現又好又快發(fā)展而言，這都是一個關鍵之年。
從“困難之年”到“關鍵之年”，中國經濟既面臨新的機遇，也面臨新的挑戰(zhàn)。在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展，我們需要抓住關鍵之處奮力“迎戰(zhàn)”。
“困難之年”凸顯“關鍵矛盾”
幾天前，國家統(tǒng)計局、海關總署等部門公布了１１月份的最新經濟數據，工業(yè)增速再創(chuàng)新高、居民消費價格轉正、進出口總值轉正……一系列信息表明，中國經濟回升向好的勢頭在進一步鞏固。
“從現在看，中國經濟在保增長上取得了顯著成果，但目前還是處于一個關鍵時期，還有許多深層次問題沒有解決。”國家統(tǒng)計局總經濟師姚景源近來不斷強調這一觀點。
姚景源所說的“深層次問題”，大多數并不是金融危機帶來的新問題，而是長期影響著中國經濟可持續(xù)發(fā)展的根本性矛盾。只不過，金融危機的發(fā)生，使它們得到了更集中、更充分的暴露。
去年第三季度起，世界經濟險象環(huán)生，國際金融危機持續(xù)擴散蔓延。在這種背景下，中國經濟快速下滑，陷入了新世紀以來最為困難的局面。今年一季度當季經濟增速只有６．１％，為近年來的最低點。
有不少人發(fā)出這樣的疑問：這次危機并沒有改變我們經濟的基本面，但為什么沖擊這么大，這么明顯？
“表面上看，是外貿比重偏大，實質上，反映出來的是增長方式上存在問題。” 國家信息中心預測部副主任祝寶良說。
改革開放以來，中國經濟年均增長９．８％。特別是２００１年以后，經濟連續(xù)７年高速增長。但就在這一過程中，經濟中長期積累的結構矛盾不斷強化，面臨的轉型壓力也越來越大——
從需求結構看，長時間依賴出口和投資，消費需求不足；
從產業(yè)結構看，主要依賴第二產業(yè)，第三產業(yè)發(fā)展滯后；
從要素結構看，長期依賴物質資源的高投入、高消耗。
“這一切，導致的是經濟結構不合理，經濟發(fā)展方式粗放。” 國家發(fā)展改革委宏觀經濟研究院副院長王一鳴說。
國際金融危機對中國經濟的沖擊，表面上是對經濟增長速度的沖擊，實質上是對不合理的經濟發(fā)展方式的沖擊。這又一次警示我們，主要依靠物質投入、外延擴張的傳統(tǒng)經濟發(fā)展方式難以為繼，轉變經濟發(fā)展方式刻不容緩。
而就在復蘇力量不斷積聚的同時，當前經濟中出現的問題，又增加了人們對未來的擔憂：經濟增長中投資貢獻率高達９５％，其中又以政府投資為主；產能過剩問題在部分行業(yè)非常突出，重復建設現象又有所抬頭……
一系列關鍵性矛盾和關鍵性問題的凸顯告訴我們，只有加快調結構、促轉變、上層次，走出困難的中國經濟才能有后勁、可持續(xù)。
“關鍵之年”更需把握“關鍵之機”
對于中國經濟而言，金融危機的發(fā)生是一種磨難，更是一個契機。問題的關鍵在于，我們是否能把握住這些機遇，以及如何把握好機遇。
我們即將告別“困難之年”。隨著外部環(huán)境的好轉和一攬子計劃效應的繼續(xù)發(fā)揮，２０１０年中國經濟發(fā)展的總體環(huán)境有望好于今年。“形勢稍好，猶須謹慎。能 不能利用好經濟企穩(wěn)回升、整體向好的有利條件，堅定不移促轉變，是對我們的更大、更嚴峻考驗。” 中國社科院經濟學部副主任劉樹成說。
毫無疑問，２０１０年中國經濟面臨的形勢和任務可能會比今年更復雜，更艱巨。“從某種意義上說，２０１０年是打牢經濟回升基礎、奪取應對金融危機沖擊全面勝利的關鍵之年，也是促進發(fā)展方式轉變取得新突破、為啟動實施‘十二五’規(guī)劃奠定基礎的關鍵之年。”劉樹成認為。
明年世界經濟雖然將會好于今年，但全球需求依然不足，實體經濟回升面臨較多困難，金融領域的風險尚未消除，發(fā)達經濟體失業(yè)率不斷攀升，貿易保護主義不斷 升級，中國經濟外部需求的恢復將依然十分艱難。把未來中國經濟的發(fā)展寄希望于恢復以往的出口快速增長局面，是行不通的。
更值得警惕的是，國內高耗能高排放行業(yè)近來出現明顯反彈，剛剛走出“危急”時刻的中國經濟，再度顯示出舊有發(fā)展模式的強大慣性。１１月份，全國鋼材 產量同比增長４６.４％，發(fā)電量增長２６.９％，重工業(yè)增速高出輕工業(yè)增速９.６個百分點。只有調結構、轉方式的增長才是真正的增長。
在金融危機發(fā)生之初，中央就提出不能因保增長而忽視發(fā)展方式的轉變。在金融危機沖擊的困難時刻，國家啟動了十多個重大科技專項，鼓勵企業(yè)進行技術改造；實 施了十大重點產業(yè)的調整振興規(guī)劃，解決這些行業(yè)存在的突出矛盾和問題；有序推進醫(yī)療體制改革、保障性住房和一系列社會保障體系建設……
我們不希望看到這樣的局面出現：就是金融危機過去了，經濟的增速上來了，但問題還是老問題，方式還是舊方式。
“中國經濟應當進入到一個新的發(fā)展狀態(tài)當中：速度比上一輪外需強勁時略低，但更加依靠居民消費，更加依靠自主創(chuàng)新�，F在就應當開始把‘急救’式的保增長，轉到促進發(fā)展方式轉變上來，使經濟發(fā)展步入持續(xù)健康的軌道。”國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟部研究員張立群說。
�。玻埃保澳晔菍嵤�“十一五”規(guī)劃的最后一年。專家指出，未來中國經濟在三到五年時間里將是一個調整期。在此期間，要去謀劃、推進中國經濟的一輪戰(zhàn)略性調整，包括經濟結構的調整和增長模式的轉變。
“抓住機遇，轉型成功，中國經濟的又好又快發(fā)展將會迎來一個嶄新天地，并為下一個增長周期奠定堅實的基礎。” 中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林分析說。
“關鍵之年”期待“關鍵突破”
越來越多的人正在意識到，我們只有在推動發(fā)展方式轉變上取得了突破性進展，才算得上是真正意義上戰(zhàn)勝了國際金融危機。
其實，促進發(fā)展方式的轉變并不是一個新課題。只不過，多年來對經濟快速增長的追求，使得一些人對其重要性和緊迫性有所忽視。中央在安排明年經濟工作時， 把促進經濟發(fā)展方式轉變放在重中之重的位置和經濟發(fā)展全局的高度突出加以強調，顯示了在促轉變上取得“關鍵突破”的決心和信心。這在近年來并不多見。
中央經濟工作會議明確提出，從制度安排入手，以優(yōu)化經濟結構、提高自主創(chuàng)新能力為重點，以完善政績考核評價機制為抓手，增強加快經濟發(fā)展方式轉變的自覺性和主動性。
“要想真正實現促轉變，必須要有突破點和制度保障。中央這次非常明確地提出從制度安排入手，以政績考核評價機制為抓手，抓住了問題的要害。”中國人民大學公共管理學院副院長許光建說。
促進轉變發(fā)展方式，必須突破經濟體制中的一些深層次制約。比如，現行資源價格體制的問題，是高耗能行業(yè)得以不斷膨脹的基礎；現行財稅體制的弊病，是一些地方盲目上項目鋪攤子的動力源頭；收入分配和壟斷行業(yè)的現行不合理格局，抑制了居民消費和民間投資的進一步發(fā)展……
“保障發(fā)展方式的轉變，最重要的還是要推進經濟體制改革的戰(zhàn)略性突破。”王一鳴指出，改革現在剩下的一些領域，都是需要通過攻堅來解決的關鍵問題。在此過程中，一定要發(fā)揮好市場配置資源的作用，著力增強市場內生動力。
而優(yōu)化經濟結構、提高自主創(chuàng)新能力被確定為促進經濟發(fā)展方式轉變的重點。中央經濟工作會議提出，要加大國民收入分配調整力度，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，抓緊研究提出培育我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)的總體思路，堅決管住產能過剩行業(yè)新上項目，開展低碳經濟試點。
“這些部署，將會有效釋放和進一步擴大居民消費，實現‘三駕馬車’的均衡拉動；將會加快服務業(yè)發(fā)展，實現三次產業(yè)協(xié)調拉動；將會解決經濟發(fā)展方式粗放的老問題，創(chuàng)造新的增長點，使得經濟發(fā)展更加依靠科技創(chuàng)新。”國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部部長馮飛指出。
危機之中蘊含戰(zhàn)略機遇，調整孕育新一輪經濟繁榮。放眼海外，世界各國都在搶抓危機中蘊含的機遇，加快技術創(chuàng)新、產業(yè)突破和發(fā)展模式升級轉型的步伐，搶占新的發(fā)展制高點。
著名的“信息高速公路”計劃，造就了美國持續(xù)８年的經濟繁榮，金融危機的發(fā)生，使尋找新的領跑產業(yè)成為全球共識；中國經濟上一輪高增長的背后是重化工產業(yè)的快速增長，如今，新能源、新材料、生命科學等新興產業(yè)正有望成為“戰(zhàn)略接替”。
“亞洲金融危機以后的１０年，是中國經濟發(fā)展的黃金時期。如果這次我們的調整轉型能夠盡快突破并真正到位，這次金融危機之后的１０年，有望超過上一個１０年，成為中國經濟發(fā)展新的黃金時期。”王一鳴充滿信心地說。
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