“大討論”擬在部級(jí)層面形成七大文件
已印發(fā)全系統(tǒng)、全行業(yè)，利用一個(gè)月時(shí)間繼續(xù)討論完善
從12月4日國(guó)土資源部召開(kāi)的地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論視頻會(huì)議上獲悉，“大討論”按照計(jì)劃已經(jīng)或正在形成一系列成果，包括思想理論層面的改革發(fā)展報(bào)告和實(shí)踐層面的政策措施，目前已初步形成7個(gè)文件成果，印發(fā)給全系統(tǒng)、全行業(yè)用一個(gè)月時(shí)間討論完善。
《地質(zhì)找礦改革發(fā)展報(bào)告》分為回顧歷史、認(rèn)清形勢(shì)找準(zhǔn)問(wèn)題、明確六大改革思路、明確三大方向和開(kāi)展五項(xiàng)重大行動(dòng)等4個(gè)部分，是在思想理論層面對(duì)“大討 論”中思想認(rèn)識(shí)成果的總結(jié)、凝練提升。該報(bào)告的基本思想是，樹(shù)立大資源、大地質(zhì)概念，突出提高能源資源保障能力的中心任務(wù)。公益性地質(zhì)隊(duì)伍的定位和組建、 中央財(cái)政出資的地質(zhì)工作如何定位、地勘基金與地質(zhì)大調(diào)查的關(guān)系等難題，仍需進(jìn)一步討論。
《關(guān)于構(gòu)建完善地質(zhì)找礦新機(jī)制的若干意見(jiàn)》共由9條組 成，主要內(nèi)容是以部省合作機(jī)制為前提，以整裝勘查為核心，圍繞整裝勘查中的主要環(huán)節(jié)提出有關(guān)措施，包括方案編制、年度計(jì)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置、成果處置、產(chǎn)學(xué)研 聯(lián)合攻關(guān)以及資料共享等。該文件待解的難題包括礦業(yè)權(quán)設(shè)置如何與“礦法”銜接、勘查成果出讓收益分配采取何種方式等。
《關(guān)于促進(jìn)國(guó)有地勘單位 改革發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》核心內(nèi)容包括礦業(yè)權(quán)設(shè)置、收益分配、土地盤(pán)活、人事管理等4個(gè)方面，堅(jiān)持國(guó)家事業(yè)單位改革的原則與要求，以總結(jié)推介各地成功經(jīng)驗(yàn)、營(yíng) 造良好政策環(huán)境為主線，同時(shí)也對(duì)推進(jìn)地勘單位內(nèi)部改革提出了要求。該文件待解的難題包括：國(guó)有地勘單位土地如何盤(pán)活；獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、人事管理等需要有關(guān)部門(mén)政 策支持；國(guó)家事業(yè)單位改革精神需進(jìn)一步學(xué)習(xí)、吃透和掌握。
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)勘查行業(yè)服務(wù)與管理的若干意見(jiàn)》是個(gè)“打包成果”，既有與地質(zhì) 行業(yè)管理有關(guān)的已有成果，也對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)與管理提出思路和要求。在國(guó)土資源部2006年發(fā)布的288號(hào)文的基礎(chǔ)上，增加了地質(zhì)找礦統(tǒng)一部署、強(qiáng)化 中央地方聯(lián)動(dòng)機(jī)制等內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)股權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。主要內(nèi)容包括加強(qiáng)統(tǒng)一部署、嚴(yán)格資質(zhì)管理、建立注冊(cè)地質(zhì)師制度、推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)、完善 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)勘查資本市場(chǎng)建設(shè)、做好境外勘查服務(wù)、增進(jìn)行業(yè)信息交流以及提升地質(zhì)資料社會(huì)服務(wù)水平等10個(gè)方面。
《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作的 若干意見(jiàn)》包括決策機(jī)制、統(tǒng)籌機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制和人才培養(yǎng)機(jī)制等7個(gè)方面，進(jìn)一步強(qiáng)化了決策和統(tǒng)籌機(jī)制，強(qiáng) 調(diào)了聯(lián)動(dòng)、共同責(zé)任、與市場(chǎng)接軌和資源共享等方面。該文件的難點(diǎn)包括：如何提升科研條件、加大科研投入，如何制定相應(yīng)政策切實(shí)加大對(duì)人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)資 金投入力度。
《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的若干意見(jiàn)》提出了人才培養(yǎng)的若干措施，包括：人才培養(yǎng)與項(xiàng)目管理相結(jié)合、通過(guò)基地建設(shè)培養(yǎng)人才、依 托國(guó)際合作平臺(tái)培養(yǎng)人才、建立科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。人才培養(yǎng)的重點(diǎn)是高端科技人才、青年科技創(chuàng)新人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、后備人才等4個(gè)層次，其中以高 端科技人才為重點(diǎn)。該文件的難點(diǎn)包括：科技人才培養(yǎng)是個(gè)系統(tǒng)工程，需要多個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；科研條件、住房、工資待遇等缺乏有效的調(diào)控手段。
《關(guān)于推進(jìn)境外地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查工作的若干意見(jiàn)》主要內(nèi)容包括：突出境外地質(zhì)工作信息服務(wù)，加強(qiáng)境外項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和境外礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)，營(yíng)造支持境外地質(zhì)工作的政策環(huán)境。
據(jù)了解，從“大討論”梳理的問(wèn)題看，制約地質(zhì)找礦的主要問(wèn)題包括思想觀念、體制機(jī)制和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等3個(gè)方面，其中思想觀念是根本，體制機(jī)制是重點(diǎn)，工作模式是手段。各項(xiàng)討論成果就上述問(wèn)題進(jìn)行了分析并提出了解決的思路和措施。
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