2010年我國可再生能源占能源消費的10%
在第四屆中國能源戰(zhàn)略國際論壇上國家能源局新能源處處長梁志鵬認為，在應對環(huán)境問題上， 常規(guī)能源能夠采取的措施是非常有限的，各國想要可持續(xù)發(fā)展歸根到底要走向可再生能源。對此梁志鵬提出了我國可再生能源的具體發(fā)展目標：到2010年，可再 生能源在能源消費中的比例達到10%，2020年達到15%。解決一些偏遠地區(qū)人口用電和農村生活資料短缺問題。在發(fā)展中不僅追求數(shù)量還要追求技術水平和 產業(yè)競爭力水平，到2010基本實現(xiàn)國內制造為主的裝備能力，到2020年形成以自由知識產權為主的裝配能力。
以下為演講全文：
女士們、先生們大家上午好！非常高興有機會到石油大學與大家進行交流，今天會議的題目范圍很廣，題材很大，我講一下可再生能源的情況，可再生能源本身包括 很多東西，涉及到各方面，我不可能都講清楚，有一些方面還不是很了解，我就自己工作中遇到的一些問題，觀察到的一些現(xiàn)象，談一些思路和看法，與大家進行交 流。
首先講一下可再生能源和新能源的基本概念，大多數(shù)人都是知道的，但是說得更準確一點比較好�？稍偕茉词窍鄬τ诓豢稍偕茉炊�，一般指 本身資源部受使用而減少的，或者是可以恢復的。比如水電、風電、太陽能資源使用了以后并不會減少資源量。還有生物質能使用以后還可以恢復生產，年復一年獲 得，這些都是屬于可再生能源。地熱能一般的作為可再生能源對待，因為對地熱的使用雖然短期內是減少了，但是相對于更長的周期地熱能是可以恢復的。
現(xiàn)在很多人講到新能源的概念，近年，大家知道國家的能源主管部門在做新能源產業(yè)的最新規(guī)劃，已經進行了很長時間，至今規(guī)劃還沒有出臺，沒有完成制定工 作。很多人把新能源的概念和可再生能源的概念混淆，目前來看許多能源都作為新能源來看待，特別是一些傳統(tǒng)的能源，在我們的工作中，也是這樣做的，比如把煤 炭的清潔利用，非常規(guī)的油氣資源也作為新能源，很難說哪些屬于新能源，哪些不屬于新能源，畢竟新能源有自己的特征，可再生能源里面水電是比較成熟的，不應 該作為新能源看待，但是屬于可再生能源。
常規(guī)能源的利用里面，如果說簡單的提高效果，或者說在污染物的需求方面有清潔技術，也不應該稱為新能 源，新能源是使用過去沒有使用的能源，而且技術在發(fā)展，有顯著的效果的改變，利用環(huán)境的效果有顯著的改變，這樣作為新能源才比較恰當。溫總理召開新興產業(yè) 座談會提到兩點，新興產業(yè)具有資源消耗少的特點，第二，具有增長快的特點。顯著快于其他行業(yè)的增長，這樣才能作為一個新興行業(yè)。
支持可再生能 源的會想到常規(guī)能源資源不足，環(huán)境限制能源供應安全，全球氣候變化的問題，尋找新經濟增長點，要在產業(yè)上參與未來的國際競爭，從這些方面考慮發(fā)展可再生能 源很有必要。也會有人講到可再生能源非常貴，常規(guī)能源是非常充足的，比如煤炭，天然氣，石油都有清潔技術，環(huán)境問題不是那么嚴重，是可以解決的。對可再生 能源也會說技術不成熟，成本高，在能源供應的比例低，即便是將來也不會占比高。
2020年以前可再生能源占的比例非常少，有人認為沒有必要太當回事，我認為爭論來爭論去是沒有必要的，兩個都要發(fā)展，常規(guī)能源肯定是離不開的，新能源是發(fā)展離不開的。不能只考慮一二十年的問題，不能只考慮能源供應的危機，還要考驗與社會發(fā)展的問題。
可持續(xù)發(fā)展來考慮是兩大問題，雖然涉及的問題很多，主要是兩個問題，一個是資源，現(xiàn)有的可利用資源能夠用多少年，這個保證的程度如何，是否今年有明年也會有，是季節(jié)性的，是否到了冬季就短缺，諸如此類的問題，比如環(huán)境污染和全球氣候變化的問題。
現(xiàn)在看來即便是資源問題上，環(huán)境保護問題上都能解決的話，面對氣候變化，二氧化碳減排的問題，應該說常規(guī)能源能夠采取的措施是非常有限的。德國有一個觀點，雖然說節(jié)能很重要，清潔發(fā)展可再生能源很重要，歸根到底要走向可再生能源。
可再生能源發(fā)展的戰(zhàn)略思考問題，不僅要看我國能源如何增長，還要看世界能源需求如何增長，不能只看世界能源的總量是多少，還要看分布情況如何。世界能源的供應能力也需要考慮，環(huán)境變化，生態(tài)保護，污染物的控制。
一、世界能源發(fā)展趨勢。過去一百多年，能源的使用從生物質能轉化成煤炭，現(xiàn)在到石油、天然氣，今后可能是可再生能源。一百年中人口增長4倍，人口增長 16倍，2007年發(fā)達國家能源消費占世界總量能源消費量50%。世界一次能源結構是石油為主，天然氣，煤炭，核能占的比例非常小。今天在座的很多都是石 油專家，針對石油的問題，我的數(shù)據(jù)也是抄來的，我就是想說明一個問題。
雖然現(xiàn)在世界石油探明儲量供應五六十年都是沒有問題的，但是資源分布是 不平衡的，中東占60%，這種不平衡使生產和需求國不平衡，大部分石油的需求國沒有石油資源，或者說資源很少，世界石油消費前十位國家占世界能源消費 60%，資源量只占12%，去掉俄羅斯的話只占世界能源總量6%，這樣就造成了能源的不平衡。
世界能源存在的問題，要滿足能源供應，能源安全 如果不重視常規(guī)能源肯定是不行的，如果考慮到未來的能源增長，忽視新能源，忽視可再生能源也是不對的，我們怎么來看待這個問題呢，可再生能源的總量比重中 雖然說提高得非常大，但是新增部分有顯著的比例，我們能源發(fā)展就是怎么看的問題。
世界上能源的需求增長，也可以說是一個比例的結果，05年到 2030年全球的能源需求可能增加50%，發(fā)展中國家增長一倍，中國和印度能源消費比重越來越高，80年是占8%，2005年是18%，預計2030年是 25%。國際上為什么對中國非常的關心，能源的使用是很重要的一方面原因。
發(fā)達國家應該承擔強制減排的溫室氣體義務，發(fā)展中國家根據(jù)自己的能 力，承擔帶有區(qū)別的責任，我們要不要承擔相應的可以做到的貢獻，這是必要的，因為我們有這個能力，從別的方面不說，從可再生能源發(fā)展不說，世界上有三大市 場，風能，太陽能，事物智能，歐洲、美國和世界其他地區(qū)加起來進行比較，我們對能源做的貢獻是實實在在的，我們可以把貢獻明白無誤的表現(xiàn)出來，這就是為什 么我國承諾GDP。
溫室氣體排放到2020年比2005年減少45%，這個指標是可以做到的。胡錦濤總書記在聯(lián)合國氣候變化峰會講到，非常化 學能源比重到2020占到15%。全球能源發(fā)展的特點一個是能源效率，節(jié)能，發(fā)展可再生能源。國際商在可再生發(fā)展方面有很多的政策，提出發(fā)展目標，歐盟提 出2020年達到12%，發(fā)電量達到30%，發(fā)展比較好的國家是德國、西班牙、丹麥等等。
美國在新能源發(fā)展方面一直是非常重要的，這一次新能 源政策里面投入1500億的財政資金來支持發(fā)展。美國20多個州、荷蘭等實行可再生能源電力配額制，單位可再生能源電量配發(fā)綠色證書，證書可以交易。價格 補貼政策，德國、西班牙等對可再生電力實行優(yōu)惠電價。我國能源發(fā)展的方向和現(xiàn)狀，我們工業(yè)化程度發(fā)展非常快，能源需求的增長非常快速。能源和環(huán)境問題是經 濟社會發(fā)展重大制約問題，也是制約我們可持續(xù)比較的重要因素。
我們高度依賴煤炭，對生態(tài)保護、環(huán)境、安全生產的壓力是非常大的，雖然我們離不 開，但是確實造成了很多的問題。環(huán)境污染是我們面臨發(fā)展的兩大問題，總體來看我國的資源量是居世界平均水平頗高的。我們以煤為主，缺乏天然氣石油資源，水 能比較豐富，可再生能源也是比較豐富的。水能的資源量，技術可開發(fā)量5億千瓦，經濟可開發(fā)兩4億千瓦，隨著常規(guī)能源煤電價格提高，水電資源也是經濟的。
08年的開發(fā)兩1.7億千瓦，今年最終數(shù)據(jù)還沒有出來，今年的成長量會比較高，1000多萬千瓦。水電開發(fā)會遇到生態(tài)環(huán)境保護的問題，和移民搬遷的問 題，水電的開發(fā)應該與地方的經濟共同發(fā)展，把生產環(huán)境和致富需要做的投入，放在水電開發(fā)中統(tǒng)籌考慮，如果值得開發(fā)就開發(fā)，如果方案不合適就暫時不要開發(fā)。 生物質能主要包括秸稈，林木剩余物，這是估算的量，農作物秸稈可以有其他的用途，造紙和養(yǎng)殖的飼料。這幾年發(fā)展比較好的是沼氣池，3100萬戶，一年的量 是130億立方米。風能陸地3億千瓦，海上7億千瓦，主要分布在三北地區(qū)，東部沿海一帶。
08年的風能裝機1200萬千瓦，一年增長600萬 千瓦。風電技術進一步發(fā)展，已經可以生產一千千瓦級以上的風電機組。雖然不具備完全自主的研發(fā)能力，但是有很大的提高，可能利用歐洲的一些資源，通過共同 設計和開發(fā)，我們可以掌握自主知識產權，但是自身的基礎能力還是有欠缺的。
太陽能資源有三分之二的陸地面積利用得非常好，特別是西部地區(qū)是太 陽能資源特別好的地方，這里是我國經濟發(fā)展比較落后的地區(qū)，這里也是風能比較好的地區(qū)，如果把兩種資源發(fā)展起來，對這些地區(qū)的居住發(fā)展是立竿見影的效果。 太陽能發(fā)電利用量很好，了產量是占世界總產量的三分之一，目前達到260萬千瓦，產值約2000億元。
熱水器利用總面積1.3億平方米，生產 量和使用量均居世界第一。水電的發(fā)電量占全國總發(fā)電量15%，沼氣年產氣量約130恩億立方米，相當于80億立方米的天然氣。太陽能熱水器相當于每年替代 2500萬噸標準煤�？稍偕茉茨昀昧考s2.5億噸標準煤，占能源消費的9%。
大力發(fā)展可再生能源是必須的工作，首先要依法發(fā)展，05年國 家頒布《可再生能源法》，國家的責任與全民義務相結合，政府推動與市場機制相結合，現(xiàn)實需求與長遠戰(zhàn)略相結合�；局贫仁强偭磕繕恕ｍ椯Y金，優(yōu)惠價格， 費用分攤，產業(yè)扶持。到2020年要達到15%的可再生能源指標，財政支持專項資金，可再生能源可以享受優(yōu)惠的電價。
風電政策是市場機制為 主，國家對項目建設本身不做投資，但是給予優(yōu)惠的電價，吸引企業(yè)自主宣傳進行投資。電價總0.51到0.61，比常規(guī)高0.2元，如果我們把環(huán)境的效益考 慮進來，從總體意義講，風電的經濟性和成功能源是一樣的。生物質發(fā)電也是優(yōu)惠電價，我指秸稈發(fā)電，煤電四毛錢的話加上兩毛五就成了六毛五，有的地區(qū)秸稈收 購困難，沼氣建設是國家財政補貼，800到1200元。
太陽能的政策多講一點，今年我國太陽能的政策出臺比較密集的一年，年初出臺了屋頂光伏 應用財政補貼政策，地面安裝15塊錢，屋頂?shù)某杀靖哐a貼20元。金太陽工程，先進技術的示范項目，50%的投資補貼。光伏電站，招標確定價格，適度規(guī)模就 近接入，當?shù)叵{太陽能熱利用。市場化程度高，部分地區(qū)實行建筑物強制安裝太陽能熱水器規(guī)定，部分地區(qū)使用太陽灶、太陽房。
可再生規(guī)劃的目 標，提高可再生能源在能源消費中的比例，促進可再生能源的技術發(fā)展。具體發(fā)展目標，到2010年達到10%，2020年是15%。解決一些偏遠地區(qū)人口用 電和農村生活資料短缺問題。我們發(fā)展中不僅追求數(shù)量還要追求技術水平和產業(yè)競爭力水平，到2010基本實現(xiàn)國內制造為主的裝備能力，我們要打造主導的地 位，到2020年形成以自由知識產權為主的裝配能力。發(fā)展的重點，水電主要是開發(fā)西南的金沙江、大渡河等河流。
生物質能比較綜合，種類比較 多，每一類都不是特別大，單獨說一下成型燃料，今年許多城市天然氣供應非常緊張，如果做成型燃料可以完成鍋爐的供熱，現(xiàn)在很多城市要求不燒煤，有污染的問 題，如果使用天然氣的話，造成峰值成本比較高，如果使用成型燃料對將來是很好的補充。風電建七個千萬千瓦的基地，主要在內蒙、甘肅、河北、吉林、江蘇、新 疆等地。
一個省總的風電規(guī)模達到一千萬千瓦，內蒙可能達到三千萬千瓦，使我們的風電2020年達到1.5億千瓦，太陽能發(fā)電，光伏系統(tǒng)，最近兩三年建設200萬千瓦左右，到2020年初步考慮建成2000萬千瓦。太陽能熱水器2010年1.5億平方米，2020年3億平方米。
雖然說大家都想進入這個領域，我認為競爭是非常激烈的，技術落后的，沒有研發(fā)實力的很快被淘汰，光伏發(fā)電一年300萬千瓦，電力是六七萬千瓦，就說明如 果太陽能發(fā)電技術進步發(fā)展，將來不僅是300萬，一年可能需要500萬，1000萬。今天的時間給大家做一個交流，我講的內容不一定符合大家的需要，許多 方面都處于談到之中，大家如果有什么好的建議，希望在今后，各種場合做進一步的交流。謝謝大家。
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