美歐墨醞釀對華發(fā)起資源戰(zhàn) 中國必須大聲說“不”
新聞導(dǎo)讀：今年6月23日,美國和歐盟就中國限制部分工業(yè)原材料出口向世貿(mào)組織提出申訴,要求與中國在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制下展開磋商。英國《金融時報》也表示,美國之所以通過世貿(mào)向中國施壓,主要是由于國內(nèi)生產(chǎn)商受經(jīng)濟(jì)衰退影響業(yè)績急劇下滑。
11月21日消息 昨日（20日？）,在世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)構(gòu)召開的會議上,中國拒絕了美國、歐盟和墨西哥提出的就所謂中國限制原材料出口問題設(shè)立專家組的要求,并重申中國的相關(guān)出口管理措施符合世貿(mào)組織規(guī)則。
今年6月23日,美國和歐盟就中國限制部分工業(yè)原材料出口向世貿(mào)組織提出申訴,要求與中國在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制下展開磋商。墨西哥于8月21日也以類似的理由,提出了貿(mào)易爭端咨詢。
專家認(rèn)為,西方國家不能一方面要求中國減少環(huán)境污染,提高資源使用效率,一方面又指責(zé)中國的出口政策,這本身就是自相矛盾的。中國限制個別原材料的出口符合世貿(mào)組織規(guī)定,不僅是對中國有利,也是對全球環(huán)境保護(hù)作出貢獻(xiàn)。
事件 美歐墨理由牽強(qiáng)
中方11月19日的聲明說,中國與美歐墨三方分別于7月份和9月份就原材料出口問題舉行了兩輪建設(shè)性磋商,中方在磋商中就相關(guān)出口管理措施進(jìn)行了澄清,并指明這些措施的主要目的是保護(hù)環(huán)境和自然資源。
此外,聲明還指出,美歐十多年來一直對中國的部分涉案原材料采取反傾銷措施,因此中方質(zhì)疑其是否真的需要這些原材料。中國限制出口的原材料包括鋁土礦、焦炭、氟石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷和鋅等。
美歐墨給出的理由卻是,中國限制這些原材料出口推高了國際市場原材料價格,并使得中國相關(guān)企業(yè)在國際競爭中獲得了“不公平優(yōu)勢”。
歐盟就曾指出,受中國限制原材料出口政策影響的企業(yè)產(chǎn)值約占?xì)W盟工業(yè)總產(chǎn)值的4%,涉及就業(yè)人口約50萬。
英國《金融時報》也表示,美國之所以通過世貿(mào)向中國施壓,主要是由于國內(nèi)生產(chǎn)商受經(jīng)濟(jì)衰退影響業(yè)績急劇下滑。
貿(mào)易戰(zhàn)背后的資源戰(zhàn)
昨日,多位專家接受記者采訪時認(rèn)為,西方國家不能一方面要求中國減少環(huán)境污染,提高資源使用效率,一方面又指責(zé)中國的出口政策,這本身就是自相矛盾的。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院軍備控制與戰(zhàn)略出口管制專家郭曉兵在接受記者采訪時表示:“美國希望無限制進(jìn)口中國戰(zhàn)略原材料,不僅僅是把中國當(dāng)作原材料出口國了,而且在某種程度上是把中國當(dāng)作一個傻子。”
中國世貿(mào)組織研究會副會長薛榮久昨日在接受記者采訪時也表示:“前些年,我們國家不太注意保護(hù)這些稀有的不可再生的金屬,常常以很低的價格賣給美國、日本、歐盟等。”
在他看來,這些國家并不是沒有這些產(chǎn)品。 “其實(shí)美國資源非常豐富�？扇思抑肋@些東西的珍貴,不出口而專門進(jìn)口。”薛榮久向記者強(qiáng)調(diào),其實(shí)這些國家一直享有著中國給他們帶來的利好。
歐洲國際政治經(jīng)濟(jì)研究中心分析師埃里克松也指出,經(jīng)濟(jì)衰退使得所有事情都變得越來越復(fù)雜。這一問題的根源是,中國僅僅在十年內(nèi)發(fā)展壯大成為了貿(mào)易巨人,而另外兩個貿(mào)易巨人則難以適應(yīng)這一現(xiàn)實(shí)。
北京WTO事務(wù)研究咨詢中心首席專家程大為認(rèn)為,歐美此次聯(lián)合施壓,是它們加強(qiáng)全球資源爭奪戰(zhàn)略的一次實(shí)踐。中國之所以調(diào)整這些稀有礦產(chǎn)的出口政策,主要目的是從保護(hù)環(huán)境、保護(hù)自然資源和協(xié)調(diào)市場考慮的。
對策 中國必須大聲說“不”
針對美歐墨的不合理訴訟,專家們建議,中國這次必須大聲說“不!”。薛榮久告訴記者,我們必須跟世貿(mào)組織講清楚我們?yōu)槭裁匆拗瞥隹凇?/SPAN> “這些金屬資源關(guān)乎國計(jì)民生、生態(tài)環(huán)境。我們這么做是為了讓生態(tài)保護(hù)和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利進(jìn)行。”
中國商務(wù)部也多次表態(tài),認(rèn)為對部分出口產(chǎn)品,特別是高耗能、高污染產(chǎn)品加征出口關(guān)稅,既是為了改善中國的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),也是進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)措施,總體上反映了全球共同利益和訴求。中方認(rèn)為相關(guān)政策是符合WTO規(guī)則的。
據(jù)記者了解,中國2001年加入世貿(mào)組織的時候,雖然曾經(jīng)有過協(xié)議承諾取消一些出口產(chǎn)品的稅費(fèi),但是有84個產(chǎn)品是不在這里邊的,其中就包括很多原材料。
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO研究信息中心主任張軍生也表示,中國限制這些產(chǎn)品的出口不違反世貿(mào)的規(guī)定。他指出,根據(jù)《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》的規(guī)定,有六大類商品出口國可以通過數(shù)量限制調(diào)節(jié)出口,其中就包括可枯竭的礦產(chǎn)資源。
關(guān)貿(mào)總協(xié)定第20條明文規(guī)定:“出于對保護(hù)環(huán)境不可再生資源的需要,可以對出口實(shí)行限制,條件是對各種資源的國內(nèi)開采和消費(fèi)也實(shí)行相應(yīng)限制。”中國美國經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長何偉文教授認(rèn)為,針對這次美歐墨指控的違反公平原則,我們應(yīng)該盡快規(guī)范國內(nèi)的開采和消費(fèi),否則會授人以柄。
程大為認(rèn)為,案件進(jìn)入到訴訟階段,中國商務(wù)部此前強(qiáng)調(diào)的環(huán)�？紤],在贏得輿論支持方面會有一些作用,中方應(yīng)訴的關(guān)鍵是要抓住“一般成員沒有責(zé)任履行出口義務(wù)”這一點(diǎn)。
不過,薛榮久告訴記者,根據(jù)WTO規(guī)則,中國將無法阻撓成立該小組的第二次請求,此要求可能會在WTO爭端解決機(jī)構(gòu)于12月21日召開的下次會議上推進(jìn)。
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