反傾銷案頻發(fā) 我國鋁材出口環(huán)境愈發(fā)嚴峻
11月6日，澳大利亞對原產我國的鋁擠壓材出口實行臨時反傾銷制裁，加征16%的反傾銷稅。在全球鋁型材市場上，我國出口商再度遭遇狙擊，鋁型材出口環(huán)境面臨進一步的惡化。
從單一的角度來看，澳大利亞對我國的鋁型材進口量其實并不大。澳大利亞一年的鋁型材使用量大概在14-16萬噸左右，我國在澳大利亞的市場份額約在5萬噸/年。平均每個月大約在5000噸左右。相比我國一個月100多萬噸的鋁需求量而言，這個數量微乎其微。澳大利亞的這一反傾銷政策從短期來看，不會對國內的鋁材出口造成太大影響。但如果換一個角度來看，澳大利亞的這一事件實際上是我國鋁型材行業(yè)面臨多次反傾銷制裁的一種延續(xù)。澳大利亞對我國鋁型材的反傾銷制裁既非開始，也很可能不是最后一個。
在此之前，我國鋁型材出口曾經面臨多個國家的反傾銷訴請。2007年8月10日，南非國際貿易管理委員會決定對進口自中國的壓延鋁型材進行反傾銷立案調查。2009年2月2日，印度對自中國進口的鋁板及鋁箔作出特別保障措施初裁：對海關編碼為7606的鋁板加征21%的從價稅，對海關編碼為7607的鋁箔加征35%的從價稅。該措施自公告發(fā)布之日起實施，有效期200天。2009年2月16日，加拿大邊境服務署對中國的鋁型材反傾銷反補貼調查作出了終裁，中國企業(yè)被裁定征收1.7%~101%的反傾銷稅，2.59~15.84元/千克的反補貼稅。高額的反傾銷反補貼稅使國內相當部分鋁型材企業(yè)暫時退出加拿大市場。加上澳大利亞，我國鋁材出口市場在非洲、亞洲、美洲和澳洲四大洲都遭遇了狙擊。出口環(huán)境日趨惡化。
除了鋁材在全球各地遭遇反傾銷調查之外，鋁輪轂也在歐洲市場遭遇了反傾銷。2009年8月13日，歐盟委員會發(fā)布公告，宣布正式對中國對歐出口鋁合金輪轂進行反傾銷立案調查。如果調查成立，歐盟將對出口至歐洲的中國鋁合金輪轂連續(xù)五年加征33%的懲罰性關稅，中國鋁合金輪轂將在歐洲市場徹底失去價格優(yōu)勢，而不得不退出歐洲市場。
就每個單一市場而言，反傾銷對我國出口來說都不能構成嚴重的威脅。我國的鋁材出口并非集中在某一個單一國家和市場，而多采取市場分散經營的策略。但是最關鍵的還是這種反傾銷策略導致的多米諾骨牌效應，由于前面已經有較多案例，導致后面國家提起反傾銷調查的成本降低，其他國家的鋁加工商具有更大的動力訴請反傾銷調查。事實上從以上列舉的材料，我們已經看到這種趨勢，從南非到印度，再到加拿大，再到澳大利亞。如果這股風潮繼續(xù)在全球其他國家和地區(qū)蔓延開來，對我國開拓國際鋁材市場來說將是非常大的挑戰(zhàn)。
針對中國的反傾銷調查頻頻發(fā)生，與去年經濟危機爆發(fā)以來國外的生產加工商面臨的生存環(huán)境惡化不無關系。由于訂單減少，國外生產加工商生存遭遇挑戰(zhàn)。與此同時，中國的產品生產成本要低于當地的加工商，因此在價格上具備較大的優(yōu)勢。在貿易保護主義思想的驅使下，各國生產加工商紛紛把矛頭指向了中國。針對中國的反傾銷指控存在較多的不合理。根據傾銷的定義，若產品的出口價格低于正常價格，就會被認為存在傾銷。所謂的正常價格，一方面可以認為是生產成本，另一個是在國內銷售的一般價格。而由于我國的加工成本本身較低，實際上我國的出口價格可能較當地加工商的價格為低，但仍舊還是高于生產成本或者國內的價格。
反傾銷案件的頻頻發(fā)生，同樣與國際經濟環(huán)境還未完全轉好有密不可分的聯系。我國的鋁加工商事實上成為了各國鋁加工商的“替罪羊”。如果整體環(huán)境向好，那么各國的加工商也不會輕易“遷怒”于我國，針對我國鋁加工商高舉反傾銷大旗。
今年4月，我國恢復了對鋁材的出口退稅，退稅比例回到13%。鋁箔產品的出口退稅升到15%。在出口退稅提高的條件下，我國的產品出口方始出現盈利。我國鋁材的出口量逐月遞增。從5月起，我國鋁材的出口量重新回升至10萬噸以上。總體來說開始逐漸接近過去的高位水平。但如果各國的反傾銷調查逐步成立，我國鋁加工商的出口市場將被一步步侵蝕。出口提升將可能面對較大的壓力。未來加工商可能還是要更多的著眼于提高國內用鋁需求，進一步挖掘國內市場。
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