“調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹”---中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議
“調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹”---中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議
據(jù)最新一期《瞭望》周刊載文稱，于12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將把“調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹”作為重點(diǎn)。
文章說，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將回顧一年得失并部署2010年經(jīng)濟(jì)工作。在后金融危機(jī)時(shí)期，如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，沉著應(yīng)對(duì)通脹預(yù)期，增強(qiáng)后勁再上臺(tái)階，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)破解的課題。
一攬子經(jīng)濟(jì)刺激方案包括四萬億的巨大投資計(jì)劃出臺(tái)后，緊接著實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院院長(zhǎng)劉迎秋認(rèn)為，一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃非常及時(shí)，也符合中國(guó)實(shí)際情況。“對(duì)于克服金融危機(jī)的沖擊產(chǎn)生了積極作用。促成了2009年GDP上半年7.1、第三季度8.9的可觀增速，估計(jì)第四季度可能會(huì)超過9%甚至達(dá)到10%”。
除了對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的刺激拉動(dòng)，對(duì)一些行業(yè)進(jìn)行的短期對(duì)策性部署外，“一攬子計(jì)劃也包括對(duì)一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃安排，既注意到了制造業(yè)，也注意到了其他產(chǎn)業(yè)的配合；既注意到了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也充分考慮到了國(guó)際市場(chǎng)的開發(fā)”。劉迎秋認(rèn)為，“四萬億投資主要集中在鐵路、公路、交通等基礎(chǔ)設(shè)施方面，并增加了對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新基金投入，這些都帶有長(zhǎng)遠(yuǎn)的投資性。”
“國(guó)際金融危機(jī)打擊顯現(xiàn)之后，黨中央、國(guó)務(wù)院的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激政策的出臺(tái)速度非常快。”長(zhǎng)期致力于宏觀經(jīng)濟(jì)研究的張立群認(rèn)為，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)在這么嚴(yán)重的打擊下，一年來并沒有出現(xiàn)大幅度的下調(diào)，除了中國(guó)自身支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件非常好之外，是政府的宏觀調(diào)控水平的進(jìn)一步提高，政府駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)一步提高”。
在一攬子計(jì)劃實(shí)施一周年后，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難有所緩解，全年“保八”幾無懸念，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中存在結(jié)構(gòu)調(diào)整總體進(jìn)展不快等突出問題。對(duì)此，楊瑞龍認(rèn)為，不能掉以輕心，尤其是產(chǎn)能過剩的問題比較突出。“今后來看，調(diào)結(jié)構(gòu)還是比較重大的問題”。在楊瑞龍看來，調(diào)結(jié)構(gòu)是一個(gè)涉及到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的分量和增長(zhǎng)的可持續(xù)性問題，正是從這個(gè)意義上講當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇基礎(chǔ)還不太堅(jiān)固。
目前，從各地的投資方向看，不僅鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在盲目擴(kuò)張，風(fēng)電設(shè)備、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)傾向。一些地區(qū)的投資沖動(dòng)又有乘4萬億刺激計(jì)劃之機(jī)而再度升溫的趨勢(shì)。一些縣市表示憋了好久的“上項(xiàng)目”需求終于有了出口，對(duì)項(xiàng)目幾乎來者不拒，也沒有時(shí)間充分論證、科學(xué)規(guī)劃，就心急火燎地大干快上。由此導(dǎo)致的違法、違規(guī)審批，未批先建、邊批邊建的現(xiàn)象又有所抬頭。
“另一個(gè)值得注意的問題是廣義貨幣供應(yīng)量的增速顯著超越了GDP增速”，楊瑞龍指出，“四萬億投資計(jì)劃通過貨幣政策得到一個(gè)比較充分的體現(xiàn)，表現(xiàn)在廣義貨幣供應(yīng)量的增速上，已經(jīng)連續(xù)保持在28%到29%這樣一個(gè)水平。”
客觀來看，高速的廣義貨幣投放量有效地刺激了經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的實(shí)施，也實(shí)現(xiàn)了通貨緊縮的逆轉(zhuǎn)，但是另一方面也對(duì)之后的通脹產(chǎn)生了預(yù)期。在全球流動(dòng)性條件總體十分寬松，國(guó)際大宗商品價(jià)格持續(xù)走高，國(guó)內(nèi)貨幣增長(zhǎng)較快，消費(fèi)和投資需求明顯回升的情況下，“通脹壓力到第四季度會(huì)顯著增長(zhǎng)”，楊瑞龍認(rèn)為。
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