中國(guó)控制稀土出口 引發(fā)美日為利益“狗咬狗”
稀土是一組金屬的簡(jiǎn)稱，包含化學(xué)元素周期表中鑭、鈰、鐠等17種元素，目前已被廣泛應(yīng)用于電子、石化、冶金等眾多領(lǐng)域。幾乎每隔3-5年，科學(xué)家們就能夠發(fā)現(xiàn)稀土的新用途，每六項(xiàng)發(fā)明中，就有一項(xiàng)離不開(kāi)稀土。
稀土保衛(wèi)戰(zhàn)
中國(guó)收緊稀土出口的訊息，讓日美等國(guó)著實(shí)緊張。這種神奇的稀缺資源，引發(fā)了一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)。
如果將中國(guó)稀土出口的數(shù)量和價(jià)格分別比喻為兩條鐵軌，你會(huì)看到前一條鐵軌直線向上 ,后一條鐵軌曲折向下，彼此相對(duì)的只是它們愈行愈遠(yuǎn)的背影。兩者從來(lái)就沒(méi)有過(guò)相交，甚至連并行不悖都算不上。
前不久，中國(guó)向前一條鐵軌舉起了限速的黃牌:工信部已開(kāi)始修訂稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從2009年到2015年，將嚴(yán)控稀土出口配額的總量，限額在每年3.5萬(wàn)噸以內(nèi)。同時(shí)，仍舊嚴(yán)禁稀土初級(jí)材料出口。
至于限速的黃牌未來(lái)會(huì)不會(huì)變?yōu)橐粡埥械募t牌，這就要看“列車(chē)長(zhǎng)”中國(guó)和幾個(gè)“大旅客”日美歐盟之間博弈的結(jié)果——是大幅度提高票價(jià)，還是換另外一輛車(chē)。
扭曲的市場(chǎng)
稀土到底有多重要，何以引起各國(guó)之間的搏殺？
一個(gè)常用的比喻是，如果說(shuō)石油是工業(yè)的血液，那稀土就是工業(yè)的維生素。
在稀土礦產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路上，中國(guó)是名副其實(shí)的“稀土之列”列車(chē)長(zhǎng)。
中國(guó)稀土礦藏豐富，雄踞著三個(gè)世界第一:儲(chǔ)量第一，生產(chǎn)規(guī)模第一，出口量第一。同時(shí)，中國(guó)還是唯一一個(gè)能夠提供全部17種稀土金屬的國(guó)家，特別是軍事用途極其突出的中重稀土，中國(guó)占有的份額讓人艷羨。
但是“列車(chē)長(zhǎng)”也有自己的慚愧之處:能夠提供如此全方位、高規(guī)格的服務(wù)，但是票價(jià)卻一直很低，甚至賣(mài)多少錢(qián)都不是自己說(shuō)了算。
從1990年到2007年，中國(guó)稀土的出口量增長(zhǎng)了近10倍。然而，令人難以置信的是，出口價(jià)卻被壓低了36%。長(zhǎng)期以來(lái)，稀土定價(jià)權(quán)掌握在日美等國(guó)手里，中國(guó)卻因國(guó)內(nèi)企業(yè)內(nèi)斗等原因讓本該屬于自己的定價(jià)權(quán)旁落。
與此同時(shí)，中國(guó)“稀土之列”拉上了越來(lái)越多的乘客:2002年以前，購(gòu)買(mǎi)中國(guó)稀土的只有日美法等國(guó)，2003年購(gòu)買(mǎi)國(guó)家和地區(qū)達(dá)到56個(gè)，2004年再增至74個(gè)。
賣(mài)越多的票，拉越多的人，車(chē)費(fèi)卻少得可憐。中國(guó)一些稀土企業(yè)稱，按照目前的價(jià)格，利潤(rùn)率只有1%至5%。此時(shí)，甚至有的國(guó)家趁價(jià)低囤貨。
早在1983年，日本就出臺(tái)了稀有礦產(chǎn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，其國(guó)內(nèi)83%的稀土來(lái)自中國(guó)。值得一提的是，曾有媒體報(bào)道稱，日本在購(gòu)得大量稀土后，并不急于使用，而是將之存于海底，以應(yīng)對(duì)未來(lái)能源之需。
再看美國(guó)，它的稀土儲(chǔ)量?jī)H次于中國(guó)，但其從1999年開(kāi)始，就采取封存等手段逐步停止開(kāi)采本國(guó)稀土資源，轉(zhuǎn)而從中國(guó)大量進(jìn)口。
新政下的日美決策
如此看來(lái)，中國(guó)這個(gè)“稀土之列”如果一直這樣開(kāi)下去，必有傾覆之危險(xiǎn)。好在中方已經(jīng)意識(shí)到了危險(xiǎn)。
其實(shí)，在工信部劃定稀土出口紅線之前，今年6月29日，商務(wù)部就下達(dá)了《關(guān)于稀土2009年度第二批一般貿(mào)易出口配額》的通知，規(guī)定稀土配額量再度減少8%。這是中國(guó)連續(xù)5年減少稀土出口。
中國(guó)稀土“老大哥”的一舉一動(dòng)，都沖擊著日美等國(guó)低價(jià)買(mǎi)稀土的習(xí)慣。這讓他們難以接受。
日本國(guó)際未來(lái)科學(xué)研究所認(rèn)為，中國(guó)收緊稀土出口，就等于掐住了日美的咽喉，沒(méi)有這些稀有金屬，就無(wú)法制造精密的制導(dǎo)武器。
美國(guó)則聯(lián)合歐盟就中國(guó)限制鎢、銻和稀土等稀有金屬出口問(wèn)題，向WTO提起訴訟。
對(duì)此，中國(guó)學(xué)者則表示，在2001年中國(guó)加入WTO簽訂的入世議定書(shū)中，確有承諾取消適用于出口產(chǎn)品的全部稅費(fèi)，但是有84個(gè)稅后的商品不在其列，稀土即是其中之一。
在唇槍舌劍之外，日美已經(jīng)著手尋求另外的解決方式。
據(jù)媒體報(bào)道，日本政府近日制定了一項(xiàng)《海洋能源與礦物資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃》，將從今年開(kāi)始對(duì)其周邊海域的稀土礦進(jìn)行調(diào)查并進(jìn)行開(kāi)采；在企業(yè)層面，日本住友商社開(kāi)始在哈薩克斯坦參與從鈾礦中提取稀土的商業(yè)活動(dòng)。豐田通商則表示:除了在印尼從事從錫礦中提煉稀土資源的活動(dòng)之外，還將在蒙古、越南開(kāi)發(fā)礦山。
與日本不同，對(duì)后期稀土市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格均有較高預(yù)期的美國(guó)，則開(kāi)始考慮重啟封存的稀土礦。
路透社報(bào)道稱，為了取代中國(guó)成為稀有金屬生產(chǎn)大戶，總部設(shè)在科羅拉多的利礦產(chǎn)公司計(jì)劃重新開(kāi)采長(zhǎng)期閑置的采礦場(chǎng)，高盛公司等機(jī)構(gòu)則表示對(duì)此進(jìn)行數(shù)億美元的期權(quán)投資。
同時(shí)，據(jù)環(huán)球網(wǎng)引述美國(guó)《防務(wù)新聞》周刊報(bào)道，國(guó)會(huì)要求五角大樓在2010年4月前通知議員，美國(guó)武器系統(tǒng)中使用了哪些稀土。
事實(shí)上，圍繞包括稀土在內(nèi)的稀有金屬暗戰(zhàn)早已展開(kāi)。清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉向記者介紹說(shuō)，近兩年，日本在中國(guó)的稀土采購(gòu)策略與方式均發(fā)生了明顯變化，從大量、公開(kāi)、集中采購(gòu)轉(zhuǎn)為多批、少量、分散采購(gòu)。日方擔(dān)心的是大量采購(gòu)會(huì)引起中方警覺(jué)。
周世儉認(rèn)為，日本之所以這樣做，“其目的一是轉(zhuǎn)移視線，另一方面巧妙利用采購(gòu)時(shí)間差，扭曲正常的供求關(guān)系，打壓和操縱市場(chǎng)價(jià)格”。
攘外必先安內(nèi)
攘外必先安內(nèi)。這句話對(duì)于稀土產(chǎn)業(yè)，再恰當(dāng)不過(guò)了。
面對(duì)愈演愈烈的稀土爭(zhēng)奪戰(zhàn)，早在2003年，中國(guó)就一度推動(dòng)建立南北兩大稀土集團(tuán)以提高行業(yè)集中度。以中鋁、包鋼為領(lǐng)頭企業(yè)的南、北兩大集團(tuán)籌備組確也相繼成立，但后因企業(yè)、地方政府間難以平衡利益關(guān)系，努力無(wú)果而終。
“主動(dòng)總比被動(dòng)好，”包頭市市長(zhǎng)助理蘇文清對(duì)記者表示，“成立兩大稀土集團(tuán)的初衷是好的，這證明了國(guó)家層面對(duì)于稀土的重視。”
但在部分專(zhuān)家看來(lái)，僅僅將稀土作為稀有金屬是不夠的，必須上升為戰(zhàn)略金屬的高度，以國(guó)家名義進(jìn)行儲(chǔ)備和控制。
可喜的是，稀土國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度已經(jīng)被正式提出。徐光憲院士在今年8月召開(kāi)的首屆中國(guó)包頭稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上建議，我國(guó)每年可以拿出10億美元的資金用于儲(chǔ)備稀土和不可再生的稀有金屬，這樣還可分散購(gòu)買(mǎi)大量美國(guó)國(guó)債的風(fēng)險(xiǎn)。
而接受采訪的大部分專(zhuān)家則表示，資金問(wèn)題是國(guó)家對(duì)稀土進(jìn)行戰(zhàn)略收儲(chǔ)的主要障礙，短期內(nèi)難以真正有效實(shí)施。就在此時(shí)，市場(chǎng)上突然傳來(lái)中投公司將與包鋼聯(lián)合開(kāi)采、收儲(chǔ)稀土的消息，雖然包鋼方面于9月24日予以辟謠，但此傳聞足以反映稀土市場(chǎng)對(duì)資本的渴望。
此外，也有專(zhuān)家提出，市場(chǎng)博弈還存在著另外一種結(jié)果——中國(guó)停止“賣(mài)票”，日美等旅客請(qǐng)“下車(chē)”。
其實(shí)，早在2008年9月，北京大學(xué)博士青巖的一篇文章就已提出類(lèi)似的建議，文章標(biāo)題無(wú)比明確——《中國(guó)應(yīng)該立即停止稀土出口》。
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