澳加鼓勵中國參與礦產(chǎn)投資 控股問題是阻力
澳加鼓勵中國參與礦產(chǎn)投資 控股問題是阻力
在澳大利亞等國對中國企業(yè)投資礦山表示質(zhì)疑和提出限制時,從中國河北—澳大利亞礦業(yè)大會到天津國際礦業(yè)大會,卻傳達出另一種信號。近期澳大利亞和加拿大政府部門和礦產(chǎn)公司紛紛來華進行宣傳,在對中國企業(yè)頻頻示好的同時,也高調(diào)表示希望中國企業(yè)對本國礦產(chǎn)資源進行投資。
在這些看似豐富的投資機會面前,卻不能令眾多中國企業(yè)感到樂觀。股權(quán)、審批時間、環(huán)境和勞工等多種苛刻難題,令中國企業(yè)海外礦產(chǎn)資源投資之路布滿荊棘。
“扎堆”來華介紹投資機會
“新州有大量未開發(fā)的礦區(qū),歡迎中國進行投資。”在天津濱海會展中心舉辦的國際礦業(yè)大會上,澳大利亞新南威爾士州礦產(chǎn)資源官員說。熱情洋溢地介紹完本地區(qū)的資源和投資機會后,她還特別強調(diào),州政府會竭力支持礦物勘探開發(fā),土地勘探使用權(quán)只需通過競爭招標或投標取得,不會受到政治因素的干擾。
和這位官員一同前行的,還有澳大利亞的南澳州、西澳大利亞州、昆士蘭州等州的能源或礦業(yè)部門的官員,他們此次來參會的一致目標是介紹各自豐富的礦產(chǎn)資源、政策優(yōu)勢和投資機會,爭取更多的來自中國的投資者。
像這樣“充滿誠意拋出橄欖枝的畫面”近期頻頻在國內(nèi)上演。在國際礦業(yè)大會召開的前一天,加拿大聯(lián)邦政府、國土資源部舉辦的加拿大—中國礦產(chǎn)投資論壇在天津濱海假日酒店先期進行。
“你看這次我們到中國的招商活動,是我們的政府組織的。政府是歡迎中國投資者到加拿大投資礦業(yè)的。”PACIFICBOOKERMINERALS公司的執(zhí)行主席William指著身后加拿大的政府官員,回答了一些意向性投資者關(guān)于“礦產(chǎn)資源類投資是相對敏感的投資領(lǐng)域,能否得到加拿大政府支持”的疑問。
在此之前,因為看準了河北作為鋼鐵第一大省,特別是民營企業(yè)對尋找礦石資源熱情較高,澳大利亞政府相關(guān)部門特別“亮相”河北省石家莊市,介紹當?shù)仨椖坎ふ液推髽I(yè)合作的機會。
“河北已經(jīng)具備海外投資礦產(chǎn)資源的能力。”西澳大利亞州政府駐華商務代表處首席代表莊彬俊說,“我們非常歡迎民營企業(yè)的投資。”他表示,目前西澳州有9個鐵礦石項目存在擴產(chǎn)計劃,約10-12個其他項目正處于科研和工程設計的不同階段,此外還有60個項目有待開發(fā)。
海外投資困難重重
“我想請問一下,我們作為一個民營企業(yè)參與礦山勘探項目能否控股？”在聽完澳大利亞政府官員的介紹后,國內(nèi)一位工程師提出了這樣的疑問。對此當?shù)卣賳T并未明確回答。
這位人士告訴記者,因為手上正好有幾個海外礦產(chǎn)投資項目正在進行”,所以他專程從福建趕過來參加這個會,希望解決自己一些疑慮,但結(jié)果卻非常失望。
“海外投資并不像他們說的那么好。”他告訴記者,中國企業(yè)在海外的投資一般都通過購買當?shù)毓竟煞葸M行,但是當?shù)毓疽坏┯兄袊镜募尤?/SPAN>,很多本來應該順利批準的礦石開發(fā)項目,經(jīng)常會因為環(huán)境、勞工等理由被拖延甚至否決。
他表示,一些公司有意圖參與海外礦產(chǎn)勘探項目,考察時才發(fā)現(xiàn),根本接觸不到當?shù)刈顑?yōu)質(zhì)的礦產(chǎn)資源,一些可以批準勘探的資源還面臨鐵路、港口交通不便、運力飽和等困難。
一位來自廣東的民營企業(yè)家告訴記者,因為通過收購當?shù)毓竟煞?/SPAN>,他也獲得了澳大利亞一處鐵礦的經(jīng)營權(quán),但是因為地處偏僻,沒有鐵路和公路,這個礦區(qū)至今仍沒有辦法開采。
“國外對國有企業(yè)嚴格排斥可能對民營企業(yè)是個好機會,但是修鐵路、建港口這些事情一些民營企業(yè)資金根本無法承擔。”這位企業(yè)家向記者坦言,當?shù)剡�有嚴格的環(huán)境要求,勞工成本等問題也很讓人頭疼。
紫金礦業(yè)(601899)集團股份有限公司董事長陳景河也表示,雖然澳方一再表示歡迎外國投資,不會歧視來自中國的投資,但對于中國投資者更為關(guān)心的“能否控股”、“審批時限和過程的透明”等問題,并沒有直接的答復。
陳景河的擔憂來自各國對中國企業(yè)投資礦產(chǎn)資源越來越多的限制和阻力。10月8日,已在8月底簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議的中國上海寶鋼集團與澳礦企阿奎拉得到澳外資審查委員會通知,被要求重提申請。此前,中國有色礦業(yè)集團迫于該委員會對交易提出的苛刻條件,放棄了對澳稀土礦企萊納斯公司的股權(quán)收購。
不久前有消息稱,澳外資審查委員會主任帕特里克·科爾默于9月24日在悉尼出席澳中投資論壇時發(fā)表講話說,海外投資者在澳大型礦企的持股比例“最好不超過”15%,在新項目上的投資不超過50%。 尋找適合的海外投資“路線圖”
一位國際礦業(yè)資深人士在接受記者采訪時表示,面對越來越多的礦山投資機會,中國企業(yè)在“走出去”時需全面考量各種因素,找到適宜中國企業(yè)海外投資的“路線圖”。
他告訴記者,因為是資源需求大國,一些國有企業(yè)海外投資礦產(chǎn)資源目的往往被說成是“控制價格獲得定價權(quán)”,而這一點正是國際資源型企業(yè)和公司股民最為擔心的。
“因此應該更多強調(diào)伙伴原則,尊重市場定價機制,不要過分強調(diào)定價權(quán)。”他表示,“因為銷售價格直接關(guān)系到其礦業(yè)資產(chǎn)和公司市值的大小,是股東的重大切身利益。”
上述人士表示,無論是國有還是民營企業(yè),在進行投資時并不是必須要取得絕對控股地位,可以適當把投資分散到多個公司,這樣既可以分散風險,還可以解決政府審批難題。同時應該選擇體制相對獨立的下屬公司出面與外方進行接洽合作,投資著重突出參與和優(yōu)勢互補,強調(diào)尊重公司的獨立運作和獨立決策機制。
這位人士告訴記者,在中國企業(yè)進行大型海外收購活動時,應該穩(wěn)定國際和國內(nèi)市場的礦產(chǎn)品價格,一旦目標公司股價短時間內(nèi)上漲,要及時修改收購方案提高報價,爭取最短時間達成合作。此外,還應該充分了解在當?shù)厥袌鲞M行交易的方式、了解當?shù)囟惙ê捅O(jiān)管法律的變化,同時要平衡當?shù)乩骊P(guān)聯(lián)方之間的利益,妥善安排管理人員和交易結(jié)算日期,避免發(fā)生沖突。
對于目前越來越多的民企進行海外礦產(chǎn)投資,一位大型企業(yè)海外投資部門負責人則認為,企業(yè)在進行海外并購交易時,因為勞工、基礎建設和環(huán)境要求等方面都將增加投入成本,因此要充分考慮到資金問題,爭取更多的融資渠道,防止資金超過預算后給國內(nèi)經(jīng)營帶來壓力。
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