加快推進贛州承接鎢稀土等高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
加快推進贛州承接鎢稀土等高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
近年來，面對全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮，贛州始終保持清醒頭腦，始終注意有選擇地承接，依托鎢、稀土、螢石資源優(yōu)勢，重點承接資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，在資源的節(jié)約集約利用中培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)科學(xué)和諧的追趕型、跨越式發(fā)展。國際金融危機爆發(fā)后，世界產(chǎn)業(yè)格局面臨重新洗牌，資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移趨勢更加明顯，為贛州承接國內(nèi)外鎢、稀土、氟鹽化工等高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了新的機遇。
一、承接發(fā)展鎢、稀土、氟鹽化工等資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)集群，是贛州發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快科學(xué)和諧的追趕型、跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇
發(fā)展鎢、稀土、氟鹽化工等資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)集群，前景廣闊且意義重大。鎢、稀土是國防、尖端科技與經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)性領(lǐng)域不可替代的戰(zhàn)略資源，應(yīng)用十分廣泛，需求強勁而持續(xù)，因而其產(chǎn)業(yè)生命周期很長，而且產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義顯著。據(jù)報道，當今世界每5項發(fā)明專利中就有一項與稀土有關(guān)，如果中國掌控了稀土資源和應(yīng)用技術(shù)，將控制消費類電子和綠色技術(shù)的未來。
贛州承接發(fā)展鎢、稀土、氟鹽化工等資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)集群，具有得天獨厚的優(yōu)勢。贛州有“世界鎢都”、“稀土王國”之稱，高品質(zhì)黑鎢保有儲量占全國的70%、全球的60%；中國的離子型稀土為世界獨有，贛州的儲量又是全國第一。贛州要想把握和利用好經(jīng)濟全球化的歷史機遇，就必須依托這些具有國際競爭力的優(yōu)勢資源，大力承接發(fā)展資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)集群。這樣既能擺脫一般性承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的被動，牢牢把握承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主動權(quán)；又能避免與沿海發(fā)達地區(qū)的同質(zhì)同構(gòu)競爭。
承接發(fā)展鎢、稀土、氟鹽化工等資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)集群，是贛州培育本土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和有根經(jīng)濟的最佳途徑。追求邊際效益最大化，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)梯度轉(zhuǎn)移的規(guī)律，促使某些企業(yè)進行周期性轉(zhuǎn)移，成為“移動公司”。如果某個地方在某個發(fā)展階段只是承接了一批“移動公司”，一旦這些“移動公司”再次轉(zhuǎn)移，這個地方的發(fā)展就會出現(xiàn)“空洞”。事實上，一些曾經(jīng)發(fā)展很快的地方目前正面臨這樣的問題。而鎢、稀土、氟鹽化工等資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)對資源的依賴性很強，贛州只要牢牢掌控資源，下游產(chǎn)業(yè)就必然前來尋求合作；只要有穩(wěn)定的資源保障，這些產(chǎn)業(yè)就能在贛州扎根，進而發(fā)展成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
二、以牢牢掌控資源為核心，贛州初步探索了一條承接發(fā)展鎢、稀土、氟鹽化工等資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)集群的路子
2004年以來，贛州按照“整合控制資源，發(fā)展精深加工，實現(xiàn)集約發(fā)展”的思路，在集約利用資源中大力承接發(fā)展鎢、稀土、氟鹽化工產(chǎn)業(yè)。
把住資源“閘門”。資源是資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)的命脈，也是吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵因素。贛州采取壓縮礦點、計劃開采、進行配額管理、堅決打擊亂采濫挖違法行為等措施，嚴格控制鎢、稀土等資源的生產(chǎn)規(guī)模和流向。與此同時，跟進建立利益激勵機制，做到龍頭企業(yè)和深加工企業(yè)優(yōu)先扶持、資源開發(fā)地與資源加工地利益共享；提高資源利用門檻，對在本地加工達到３個以上環(huán)節(jié)的企業(yè)才提供原礦配額，堅決不賣原礦。這些舉措大大增強了政府對資源的調(diào)控能力，為贛州承接發(fā)展資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)集群奠定了基礎(chǔ)。
創(chuàng)優(yōu)體制機制環(huán)境。先進的體制機制是產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的土壤。2004年以來，贛州大力推進政策法規(guī)、金融服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)、人力資源、物流服務(wù)、貿(mào)易服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、口岸服務(wù)、技術(shù)標準和社會保障十大體系建設(shè)，著力打造類似發(fā)達地區(qū)的投資環(huán)境。贛州也接連被列為全國“萬商西進”橋頭堡、全國加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接城市，被評為中部、粵商、浙商、深港企業(yè)最佳投資城市和中國魅力城市。
完善承接平臺。著力打造基礎(chǔ)平臺、園區(qū)平臺和企業(yè)平臺３個承接平臺。在基礎(chǔ)平臺方面，圍繞建設(shè)贛粵閩湘四省通衢的區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市，新建了四省邊際區(qū)域最大最先進的民用機場，高速公路加速邁向1000公里，“井”字型鐵路網(wǎng)加速形成，新建了年發(fā)電能力42億千瓦時的華能瑞金火電廠，綜合承載功能日趨完善。在園區(qū)平臺方面，新建了國家級出口加工區(qū)，正在申報國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，新建了香港產(chǎn)業(yè)園、臺資工業(yè)園、臺商創(chuàng)業(yè)園，推動16個省級工業(yè)園功能升級，初步形成了贛粵產(chǎn)業(yè)承接走廊和贛閩產(chǎn)業(yè)承接走廊。在企業(yè)平臺方面，培育了章源鎢業(yè)、虔東稀土等一批成長性好的本土企業(yè)，形成了有色冶金及新材料、非金屬礦及新材料等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者投資贛州搭建了平臺。
實行產(chǎn)業(yè)招商。抓住產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群整體轉(zhuǎn)移的趨勢，按照“抓重點產(chǎn)品、上重大項目、扶龍頭企業(yè)、樹支柱產(chǎn)業(yè)”的思路，以項目庫為基本依據(jù)，實行重大項目和產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點引進世界500強、國內(nèi)200強和行業(yè)龍頭企業(yè)。積極推動與國際友好城市及發(fā)達地區(qū)政府、工業(yè)園、商（協(xié)）會的全方位對接，每年開展“香港招商周”系列活動，初步建立了贛港合作長效機制。
三、抓住機遇，推動國內(nèi)外鎢、稀土、氟鹽化工高端產(chǎn)業(yè)加快向贛州轉(zhuǎn)移，促進贛州鎢、稀土、氟鹽化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
國際金融危機為贛州加快鎢、稀土、氟鹽化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了難得機遇。比如，礦產(chǎn)資源及產(chǎn)品低價運行，有利于贛州比較徹底地整合及儲備資源，進一步增強資源控制力和市場主導(dǎo)權(quán)；西方國家對技術(shù)和設(shè)備外輸?shù)谋趬居兴潘�，有利于贛州引進高新技術(shù)、重點裝備和高層次人才；國際一些鎢、稀土龍頭企業(yè)正抓住低成本時機加速擴張，有利于贛州鎢、稀土產(chǎn)業(yè)切入高端產(chǎn)業(yè)鏈。贛州應(yīng)牢牢把握這些機遇，做好“控、引、壓、延”四篇文章，推動鎢、稀土、氟鹽化工高端產(chǎn)業(yè)加快向贛州轉(zhuǎn)移，促進贛州資源導(dǎo)向型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。 “控”，即進一步提高對資源的掌控能力，牢牢把握吸引國內(nèi)外高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主動權(quán)。贛州將加快稀土礦業(yè)公司的轉(zhuǎn)型和鎢礦、螢石礦的整合，更加嚴格地控制開采總量和資源流向。采取“政府調(diào)控、協(xié)會組織、企業(yè)收儲、銀行貸款、財政扶持、市場運作”的方式，在推動18億元銀行貸款實施鎢、稀土資源戰(zhàn)略儲備的基礎(chǔ)上，積極申報設(shè)立礦業(yè)銀行或礦業(yè)發(fā)展基金，為資源儲備與產(chǎn)業(yè)升級提供資金支持。加強與湖南省、包頭市等國內(nèi)鎢、稀土主產(chǎn)區(qū)的戰(zhàn)略合作，增強國際話語權(quán)。鼓勵企業(yè)“走出去”開發(fā)資源。贛州崇義章源鎢業(yè)公司已開始在馬達加斯加開發(fā)礦產(chǎn)資源。大力吸引國內(nèi)外資源向贛州集聚，把贛州建設(shè)成為全國重要的有色資源及產(chǎn)品的流通、貿(mào)易、加工集散地。
“引”，即面向全球跨梯度引進鎢、稀土、氟鹽化工龍頭企業(yè)，加快建設(shè)國際知名的鎢、稀土、氟鹽化工深加工及應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)基地。依托對資源的掌控，實行跨梯度承接戰(zhàn)略，大力吸引和承接國際高端企業(yè)、高端技術(shù)和高層次人才向贛州轉(zhuǎn)移，發(fā)展新材料、新能源產(chǎn)業(yè)。突出引進行業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展精深加工、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、做大產(chǎn)業(yè)集群。國際金融危機爆發(fā)后，贛州逆勢而上，積極組織鎢、稀土、氟鹽化工企業(yè)到國內(nèi)外招商，推動了中國五礦、中國保利和我國臺灣春保鎢鋼集團等一批世界500強和行業(yè)龍頭企業(yè)落戶贛州，正積極打造全球最大的稀土企業(yè)集團和國內(nèi)一流、國際知名的鎢產(chǎn)業(yè)園區(qū)。接下來，將重點推動國際一流的鎢、稀土、螢石深加工及應(yīng)用企業(yè)加快向贛州轉(zhuǎn)移。
“壓”，即壓縮低端和過剩產(chǎn)能，淘汰落后工藝。發(fā)揮市場倒逼機制和政府資源調(diào)控“兩只手”的作用，禁止新上鎢、稀土、螢石開采和初加工項目，并嚴格控制、逐步縮減原材料處理和初級產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，壓縮過剩產(chǎn)能，淘汰落后工藝，鼓勵現(xiàn)有冶煉加工企業(yè)靠大聯(lián)強。目前已有8家稀土分離、冶煉企業(yè)被整合到中國五礦等大企業(yè)集團中，另有一批企業(yè)即將被整合。通過這些舉措，保持初級產(chǎn)品產(chǎn)能的適度“饑餓”狀態(tài)，使產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的產(chǎn)能相互匹配、協(xié)調(diào)發(fā)展。
“延”，即延長產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展面向國際國內(nèi)兩個市場的深加工、應(yīng)用產(chǎn)品及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。國際金融危機啟示我們，鎢、稀土、氟鹽化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅要注重國際市場，更要注重拓展國內(nèi)市場。贛州將抓住國家實施十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、大規(guī)模開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鼓勵節(jié)能減排等機遇，著力發(fā)展與鎢、稀土相關(guān)聯(lián)的硬質(zhì)合金、精密模具、永磁電機、節(jié)能燈具等深加工及應(yīng)用產(chǎn)品，加快把贛州打造成全國乃至世界知名的永磁材料和永磁電機基地、硬質(zhì)合金和刀鉆具基地。依托這些基地，加快發(fā)展贛州的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。比如，在稀土領(lǐng)域著力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。同時，鼓勵企業(yè)直接在發(fā)達國家進行市場營銷。比如，贛州崇義章源鎢業(yè)公司通過在法國設(shè)立章源歐洲鎢業(yè)有限公司，直接開拓國際市場，取得了較好效果。
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