從市場方面看，國際金融危機導致世界經濟增速驟減，礦產品需求下降，2008年鎢、稀土世界消費量也有所下降，預計2009年形勢仍不容樂觀。表現(xiàn)在：全球鎢消費呈下滑趨勢。中國鎢業(yè)協(xié)會提供的數(shù)據表明，2008年全球鎢消費量整體有所下降，但幅度不大，折合鎢精礦為12.53萬噸；國內鎢精礦消費量為5.05萬噸，出口鎢品折合鎢精礦5.83萬噸，同時進口鎢金屬包括鎢廢料約1.25萬噸。但是，我國鎢精礦價格出現(xiàn)較大幅度下滑，2008年平均價格為8.34萬元／噸，12月底價格為6萬元／噸，比年初下滑40％以上。預計2009年全球鎢精礦消費需求仍呈小幅下降趨勢。
2008年初下達稀土礦(REO)開采總量控制指標87620噸，其中輕稀土78500噸、中重稀土9120噸。整體看，2008年稀土生產省(區(qū))未超稀土開采總量控制指標開采，稀土礦實施開采總量控制指標取得較好效果。從目前市場供求狀況看，稀土市場整體走勢不容樂觀。據了解，2008年，與其他有色金屬等礦產品一樣，稀土氧化物全球市場萎縮，價格出現(xiàn)較大幅度下跌。2009年我國稀土開采和加工行業(yè)可能面臨更大挑戰(zhàn)。
綜合考慮去年總量控制執(zhí)行情況、市場需求以及實際情況，我們在確定、下達2009年鎢礦、稀土礦總量控制指標時，遵循以下原則：不突破國務院批準的《全國礦產資源規(guī)劃》對有關礦種的規(guī)劃開采總量的要求；鎢礦主采指標和稀土礦開采指標原則上不予增加，適當鼓勵綜合利用；對新增采礦權酌情增加開采指標，據實增加或減少開采指標。
記者：今年在下達保護性開采礦種控制指標時有一個新的變化，就是第一次實行全國銻礦開采總量控制，那么，銻礦的開采總量指標是根據什么確定的？
負責人：銻礦是國家確定的保護性開采的特定礦種之一，是我國的優(yōu)勢資源。
從我國銻資源儲量、近年產量、市場需求情況看，我國是全球最大的銻礦生產國，我國銻礦查明資源儲量246萬噸(銻金屬量)，占世界的55.8%，分布集中在湖南、廣西、貴州、云南、甘肅五省(區(qū))，其銻資源儲量占全國的75%。2007年世界銻產量為11.18萬噸，我國產量9.4萬噸，占世界的84%。2008年產量約為10.2萬噸。近年來世界銻產品消費量變化不大，每年為10萬噸-12萬噸銻金屬，2008年我國銻消費量為5.74萬噸；中國有色金屬工業(yè)協(xié)會預測，2009年全球銻金屬消費疲軟，預測國內銻礦開采量為9.8萬噸。
從我國銻礦企業(yè)生產實際看，目前我國17個省(區(qū))現(xiàn)有銻礦企業(yè)128個，128個銻礦企業(yè)上報的2008年的銻金屬產量為66567噸，2009年的計劃產量為81970噸。
我們確定銻礦開采指標分配的原則，一是不突破《全國礦產資源規(guī)劃》的有關要求，二是基礎儲量儲采比和查明資源儲量儲采比相結合，并結合各�。▍^(qū)）2008年產量及資源儲量來確定、調整。按照以上原則，我們確定2009年銻礦開采總量控制指標為90180噸。
記者：今年在下達總量控制指標時同時提出，暫停受理鎢礦、銻礦和稀土礦探礦權、采礦權申請至2010年6月30日，為什么要暫停？
負責人：今年我們對除國務院批準的重點項目和使用中央地質勘查基金或省級地質專項資金開展的普查和必要的詳查項目，可以經部批準計劃后設置鎢礦、銻礦和稀土礦探礦權外，全國暫停受理鎢礦、銻礦和稀土礦探礦權、采礦權申請，以配合實施開采總量控制管理。
原因主要有三方面：一是以往暫停頒發(fā)有關礦種采礦許可證進行宏觀調控發(fā)揮了積極作用。過去幾年，鎢礦、稀土礦等我國優(yōu)勢資源礦產品國際市場價格明顯偏低，我國產量明顯偏大時，為調控價格、保護和合理利用資源，曾經采取暫停頒發(fā)有關礦種采礦許可證等措施，起到了積極作用。如1999年頒發(fā)了《關于對稀土等八種礦產暫停頒發(fā)采礦許可證的通知》，2000年出臺了《關于繼續(xù)對稀土等八種礦產暫停頒發(fā)采礦許可證的通知》，2005年出臺了《國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)改委等部門關于加強鎢錫銻行業(yè)管理意見的通知》，我部2006年在下達鎢礦、稀土礦開采總量控制指標時也停發(fā)了采礦許可證。這些措施有效提升了我國優(yōu)勢礦產在國際市場的話語權。
二是現(xiàn)有資源儲量可以滿足一定時期內的開采需求。據測算，目前，按照我國查明資源儲量儲采比計算的靜態(tài)保障年限，鎢礦為78年，輕稀土礦為1023年，中重稀土礦為87年，銻礦為36年。國土資源部《全國礦產資源儲量通報》數(shù)據顯示，鎢礦、銻礦、稀土礦年資源消耗量基本在2%以下。
三是現(xiàn)有探礦權可提供資源儲量保證。目前有效的鎢探礦權128個、稀土172個、銻174個，其找礦成果將在近幾年釋放。（記者 丁全利）
